赵谌封地兰州治下其实是有五个县的，但因为这一百多年来与西夏人战争不断，这五个县持续遭受战场屠戮，一部分搬进了兰州城，一部分迁往熙州等内地，还有一部分逃进大山深处过着野人般的生活。

所以，如今除了兰州城之外，就是赵谌带来的这十多万人。

除此之外，便是那三个羁縻部族了。

而如今兰州城则是处于一个很尴尬、很微妙的状态。

赵谌也没有任何要发兵攻打兰州城的意思，但却禁止任何人进入兰州城，至于兰州城里面的人可以随意出来，没有人阻拦。

所以，王明仁和郭威派了好几波人出城，有打探消息的，有购买粮食的，但自此之后再没能回到兰州城。

转眼间，赵谌击败兰州城军队和西夏大军已经过去了一个多月。

这一个月以来，三十里黄河边长廊依然忙碌得热火朝天。

除了将五十万亩麦田收割之外，赵谌忙着扩军定民，制户藉定赋税，划定行政区划，勒肃军纪、遣任官吏。

为了明确麾下官吏的权限职责，提升工作效率，赵谌进行了一场彻底的机构改革。

他完全抛弃了大宋混乱臃肿的官制，根据他治下特点和麾下能用之人的实际，重新组建划分了两府四司。

分别为政务府、军枢府、情报司、教务司和秘书司、监察司。

政务府的主官为刘广平，总管治理百姓之事，包含农事、工事、商务、赋税、户籍、财物、人事、俸饷等事，也是权力最大、事情最杂的一个司，相当于后世的政府大部分职司。

除了刘广平当初从京城带来的军器监部分官吏之外，赵谌又从那一百多名横渠书院学生中挑选了二十人，在政务府充任为官，总算是将架子搭了起来，维持着赵谌对十个小镇和一个市区的统治。

军枢府设大将军为主官，自然是张叔夜，执掌赵谌治下士兵的征召和兵籍的管理，军队的训练、发动战争等，以及武职官员的除授、封荫之典，叙功、核过、抚恤等事。

而情报司自然是小诗为总司使，职司权力也是顾名思义。

教务司的总司使赵谌交给了裴有文兼任，目前除了裴有文和两其两个儿子之外，还是一个空壳子，赵谌准备将一些干实事不行，但学问不错，且处理文书办报之事还可以的横渠书院学生调派给裴有文，让其好好调教，就目前来说主要做的事情就是学堂和兰山书院的事情。

秘书司的人最少，其实就是赵谌的个人秘书、助理和幕僚机构，目前暂时由横渠书院一百多名学生中表现最突出的十五人充任，总司使空缺，挑选了两名副司使。

主要是负责帮助赵谌处理越来越多的批件、请示和文书，当然不是由他们批示，而是由他们梳理分类，提前整理，收集相关事情的信息资料，准备相关会议、传达赵谌的命令旨意等事。

至于监察司，下设刑部、御史台、大理寺，共称为三法司制。

其中刑部和大理寺是类似后世的司法部和公检法部门。

而御史台其实是行政监察机关，也是司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪，相当于后世的纪委。