城市建设方面规模更加庞大，所有的排放生活污水的明渠，都必须变为按照国家标准建造的地下水渠。城市中大规模清理卫生死角，增加绿地面积，并修建大量广场。

那些环城的地铁线则进行招标，由各地商家自行修建，国家只负责监督工程质量。这个庞大的国家改造计划将历时十年，等到计划完成之后，整个中华帝国将焕然一新，成为一个完全现代化的新型国家，同时也能够让国家的重工业体系实现平稳过渡。

除此之外，在大流感中国家与中华财团各个实验室的无能为力，让方啸宇看到了体制模式下的弊端，即使自己拥有全世界最好的实验室也无法照顾到所有的方方面面，一旦出现纰漏，根本没有人可以进行弥补，因此方啸宇放开了对民间实验室的约束。

中华帝国的民间实验室一直在执行非常严格的保密制度，对国内科技的严格审查和输出制度，极大的阻碍了民间实验室成果转为工业化的节奏，使得那些实验室已经都进展不大。

在经历大流感之后，方啸宇决定着力扶植他们，国家的科技法规也进行了一些调整。那些民间实验室在获取成果之后，国家将会进行验收评级，凡是在c级以下的科研产品，对出口将不做任何限制，这就大大提高了实验室的研究积极性，而这个评级制度就如同一块金子招牌，那些级别较高，只允许国内企业投资的项目也成了各大公司争抢的目标，让民间实验室的资金运作情况得到了很大改观。

除了这些以外，方啸宇还进行了资金扶植计划，一旦某个民间实验室的科技研究被国家或者军方相中，他们将获得一笔扶助资金，用于这个计划的研究，而国家也将在适当的时候购买这些专利。

中华帝国还将从这一年开始，成立一个科技评审小组，每一年都将在民间实验室和国家各实验室中找出最实用、最成功或者是最具创造性的发明，排出名次并给予奖励，今后这个国家贡献奖将作为对科技人员工作的认可和鼓励，每年评选一届。

而向对应的，那些无法参加这些评选的中华财团科学家们中间也设立了一个光辉奖，这个奖项将在每年由方啸宇直接颁发，作为中华财团内部的最高奖项，奖励那些为财团做出贡献的科研人员。

方啸宇的这些举措有的保证了国家科技进步的速度，有的保证了重工业不会出现大的萎缩，但是对轻工业方面收效却不大。失去了大部分外部市场，国内的购买力又并未得到实质性增长，这些产品依然供大于求。

此时的方啸宇发现自己之前的政策有一个不小的失误，那就是对城市居民提供免费粮食。当初制定如此政策固然是为了吸引移民，稳定地方，但是久而久之也严重制约了粮食领域的买卖流通。