多诺万硬是以美国政府的名义把那块日本人看中的面积达3千亩的土地给租了下来！这样，天津基地就从原有的一百多亩扩展到了3千亩以上，足够康凡他们做任何事情了。康凡明白美国旧租界最终要被英国租界兼并的，所以不如在这件事发生之前另寻新址。多诺万成功地促成了这件事，那么原有的那一百多亩土地就只好搁置了。因此，在旧基地搬迁工作进行的同时，新的更大的基地建设工作也开始了。

“这个洋鬼子还真有两把刷子！”康凡来到天津基地这个新址后，望着眼前广袤的土地、宽宽的海河和碧蓝的大海喜不自禁。

梅香却不以为然，“这片土地本来就是我们中国的，有什么可高兴的？今天你把日本人的这块地抢了，明天日本人又会从别的地方占一块地，抢来占去，都是中国的土地。什么时候我们登上日本列岛，随便占用日本人的土地，那才叫解气！”

康凡笑道：“梅香你比我抱负大。”

梅香撇撇嘴，“你就别装了吧，你心里何尝不是这样想的！”

康凡意味深长地看着她，没表态。

多诺万拿了一迭美国人的施工设计图纸和贺水宽一同走来，几个人就在河岸上坐了，研讨建设方案。

新天津基地首先将是一个物资集中和周转地，所以一切工程建设都是围绕着这个功能展开。当然肯定是要尽快建设货场、码头、火车站和造船厂，以便周转货物和修造船舶，增强航运实力。这片土地位于海河出海口，北面是海河，东面是渤海海岸，虽然离天津市区较远，是一片荒滩，但临河靠海，地理位置相当优越，怪不得日本人会看中呢！

由于国内尚没有建设能力，因此这几项工程和其他配套设施建设项目都被多诺万委托给了几家美国公司来共同完成，也算是给了美国政府一个交代。唯一的遗憾就是康凡现在还没有把这片土地弄到自己名下的能力，只能依靠多诺万了。

山西地处我国中部内陆地区，与直隶、河南、陕西、内蒙等省接壤。由于省境周边有连绵的太行山、中条山等山脉做为天然屏障，对境内起到很好的保护作用，地理位置得天独厚。因此，在这个动乱年代里始终保持了相对稳定的社会环境，也就为宁武府的发展提供了适宜的外部大环境。而且山西境内向以矿产资源丰富而闻名，能够为宁武府的工业建设提供有力支持。待宁武府的工业建设计划完成后，宁武府就能生产所需的各种钢材和金属材料、合成纤维、合成橡胶、化肥、农药、电石、油漆、染料、炸药、汽油、柴油等等的工业品。工业得到发展，农业、商业、服务业等等自会得到相应发展，自然而然地形成一个良性的繁荣走势只是时间问题。

因此，拥有一个完善的产品和原料周转基地以及一条畅通无阻的物流通道就显得至关重要，而天津基地和太原-北京-天津铁路正是为此而谋划的。

多诺万不得不佩服康凡的远见卓识，尽管修铁路、建港口等事在西方工业国家都是些稀松平常的普通行径，但在中国这个落后的封建国度中，能出现这样一个具有现代战略眼光的年轻人，委实令人惊讶。

多诺万与康凡相处的时间越长就越感到自己能力的不济，即使自己紧追不舍都难以跟上康凡的步调，哪还敢有半分懈怠？而康凡从英国返回后，李船长几乎把康凡描绘成了一位神人：远渡重洋到一个陌生的国度去抢劫数百万英镑竟然还带着自己的恋人象是欢渡蜜月一样，实在让人匪夷所思！此人当真是深不可测。

“我又不是象你似的蓝眼珠、黄头发的怪模样，你这么聚精会神地审视我干嘛？”康凡看着多诺万笑道，“梅香都很少这么看我。”

多诺万有些尴尬地咧咧嘴，问道：“你为什么不留辫子？为什么不刮光脑门？”

康凡很简单地回答：“那样不好看。”说完又低头看那些设计图纸。

多诺万仰躺在地，眼望蓝天，不知在想什么。

梅香帮着贺水宽在弄野餐，熊熊的篝火上支着的一口铁锅热气蒸腾，锅里煮着刚打上来的新鲜海货，香气扑鼻。梅香眼巴巴地盯着锅里的东西，不断地问贺水宽。

“熟了吧？能吃了吧？贺大哥你看它们都变颜色了。”梅香边说边咬嘴唇。

贺水宽被她这个馋样逗得忍俊不禁，“刚打上来的海鲜一定要熟透了吃，要不会吃坏肚子。梅姑娘在海边长大，连这些都不知道啊？”

梅香有些不好意思：“在家都是爸爸妈妈做好了给我吃，我压根儿就没做过。”

贺水宽手捋胡须笑道：“那以后就大哥做好了给你吃，好不好？”

“当然好！”梅香甜甜地笑。

康凡和多诺万也冷了，都凑过来烤火。贺水宽打开一瓶白酒，与多诺万喝起来。康凡不喝，依旧在看那些图纸，时不时地向多诺万问询图纸上那些英文专业术语的特定含义。梅香则只顾自己大快朵颐了。

第二十七章 我想整顿政府机构

从天津回来，钟汉强一见到康凡就兴奋地说道：“康凡，我们开始有钱了！”

康凡笑道：“老钟，我们本来也不缺钱。”

钟汉强说道：“我的意思是我们的企业已经开始真正的创造利润了。这和你弄钱的方式不同：这是一种绝对安全、长久的正规商业行为。”

“哦。”康凡淡然处之的态度令钟汉强很是失望。

现在，再提马坊乡工业园区的概念已经不合时宜了。

以宁武县城周边地区为中心，遍布府内4个县的官办企业的良好发展，带动了本地区民办企业的兴起，而官、民企业相互依存、互补，推动了辖区内整体经济的繁荣。并且，宁武府的工业建设还在继续，规模会越来越大，其对各类物资和商业、服务业的巨大需求必将促使本地区各行各业的繁荣持续下去，这样的繁荣就为宁武府带来了可观的税收。

尽管俞好上任以来一再降低产业税收比率，以利经济发展，已经成为整个山西省内税收比率最低的地区，低到了让外地人不相信的程度，但由于整体经济规模的增大，今年的税收总额仍是达到了前所未有的可观数目。加上那些官办企业和官办农场获得的利润，康凡就能为改善本地民生多做些事了。

当然，宁武府辖区内需要做的事情很多很多，这需要一个完善、高效、进步、文明的政府机构去逐项实施。而要建立一个这样的政府，必须对现在的官府机构进行重组，那些贪官污吏、庸才俗物就该卷铺盖滚蛋了。

俞好很支持康凡的做法，但也表示了自己的担忧：俗话说木秀于林，风必摧之。舅舅现在贵为道员，仍是投鼠忌器，唯恐惹上麻烦。康凡一个小小知府，如此为之，无疑会遇到巨大的困难。

但康凡必须得做，这是一项关系到今后宁武府能否健康、良好地发展下去的重要举措。清盛营的情报班组建完成后，一直在干的就是琢磨人的活儿。因此，现在宁武府中所有衙门中人的家庭背景、品行学识、办事能力等都被查了个彻彻底底。在知己知彼的情况下，康凡就能对那些不称职人员因人而异地制定可行的处置策略，比如利用掌握的罪证威胁其调任、辞官或是直接开除；对没有明显罪证的人员采取故意栽赃、威逼利诱等手段以达到目的，让其知难而去。

总体来看，宁武府以及下属各县不论是通过买、捐、托关系还是其他渠道进入衙门中的人员，有官位还是无官位的，大部分都能秉公办事、恪尽职守，可以留用。其中的那些贪赃枉法之流尽管是少数，但却往往都把持着重要职位，比如管盐的、征税的，可真是祸害不浅，影响极坏。

再就是学生们的起居问题。

在宁武县城的水电暖等基础生活保障设施完善后，康凡就准备对县城内建筑进行修缮、改造，比如整修路面和城墙、城楼，增设照明、排水、垃圾处理、绿化美化等公共设施。下一步准备在4个县城中分别兴建一所小学和一所中学，在宁武县城附近择址增建一所涵盖多种学科的专业技术学校和一所拥有多种专业的大学，采取义务教育体制，提高本地民众教育水平，为今后的发展储备人才。而在这些工作进行的同时，对县衙进行整修，为学生们提供一个真正安全、舒适的家，让大家始终都处在保护和照顾之下，康凡和钟汉强也才能彻底放心。

宁武县城依山傍水，草木葱茏，周边环境的秀美程度虽然比不上马坊乡工业园和汾河营地，但更为繁华、热闹，日常生活也更为方便，这些从21世纪的钢筋混凝土森林中走出来的学生们能在这里生活也是大为受用了。

计划中的各个工矿企业都散落在宁武府辖区各处，都在各个县城外，而官府衙门、居民点、学校、医院、邮局、商铺、饭店、旅馆、市场以及各类公共设施等都尽量集中在各个县城内，在人员的管理上较为容易。夜晚一关城门，各个县城内的居民就相当安全。至于那些城外的重要军、民用设施的安全保卫工作就交给准备新组建的内卫部队去做了。

连接4个县城的官道都得到疏通和整修，以方便马车和行人、上下班的工人们出行，也就带动了客货运输业的兴起。城外的官道与城内以青石铺就的道路不同，都是简易的硬土、碎石路面，但被学生们设计得很人性化：路两边都是郁郁葱葱的绿化带和排水沟渠，每隔5公里就建有一个官方驿站。本地以山地为主，各条官道都是蜿蜒在山间，山高林密、荒无人烟、野兽频繁出没，夜晚行路很是凶险。因此，这种由内卫部队驻守的官方驿站就为行人们提供了最急需的饮食、休息和避难条件，也对官道的维护工作有利，得到辖区内民众们的热情拥护。而这样的热情转化为自觉行动后，各个官方驿站所承担的官道日常维护工作，甚至饮食等往往都不等官府考虑，附近民众们就帮着做好了。

各个县城外的治安工作从前一直由骑兵团负责，但随着外来人员的增多，辖区内的治安状况就变得复杂。如何对数量越来越多的外来人员进行妥善管理就给各县的巡捕房出了一个不小的难题。所以，扩充巡捕队伍，提升人员素质，加大执法力度，完善户籍制度等举措也该尽快实施了。然而，仅仅只做好县城内的治安工作还不够，偌大的宁武府辖区也需要大量的武装部队来加强管理，而这就是康凡组建内卫部队的原因。

康凡打算从自愿报名当兵的人员中，将那些有过当兵经历、有实战经验或是军校毕业学员等直接征召入宁武府驻军，而其中那些普通民众将被内卫部队所接收。

内卫部队是一支性质介于巡捕队伍和一线驻军之间的二线武装部队，主要任务是协助各地官府维护社会治安、打击各类违法活动，保卫辖区内各重要军、民用设施，自然资源监测、保护，边界巡逻、检查，人员管理以及承担各地抢险、救灾、重要人员护卫等。无论是执行哪种任务的部队，所有人员都要接受基础作战技能训练，并通过考核后才能正式成为内卫部队士兵去执行各类任务。如果想要加入待遇更好的一线驻军部队就必须在内卫部队中服役至少三个月才有资格接受征召。

如此一来，待内卫部队组建完成后，宁武府驻军这支一线武装部队今后就不用再从社会上招募兵员了，而改从内卫部队中直接征召，征兵程序就变得简单，兵员质量也就大为提高。而以骑兵团为班底扩充组建的宁武府驻军的任务就可大为减轻，专心于军备建设和守土职责了。

康凡的目标是组建一支人数为一万人的内卫部队和一支人数为3千人的驻军部队，一旦爆发大战，手里就有一支师级规模的武装力量可用。如果今后再用自己设计的那些新式武器装备武装的话，将大大增强宁武府官兵保家卫民的实力。而随着武装力量的壮大，清盛营必须得到扩建与完善，以满足驻军需求和承担内卫部队的训练任务。相应的也要在辖区各处新建内卫部队兵站，为部队执行所属区域的各类任务提供便利。

当然，上述所有计划都只能与工业发展计划一样，在开春后进行了。因此，1897年对宁武府的发展来说是最为关键的一年，如果所有计划能够得以顺利实施，从1898年开始，宁武府就将进入一个改天换地的发展时期。而到那时，康凡这颗自来到这个时代以来一直跌宕起伏的心就能得到一定程度的舒缓了。

胡聘之是位倡导维新思想、主张洋务兴国的有识之士，在山西这几年，主张改革本省旧式教育体制、大力兴办新式学堂、选派青年才俊出国留学、发展本省工商业、改良耕种等，开启了山西迈向近代文明的先河，深得推崇维新思想的光绪皇帝的器重。而康凡发展宁武府的举措与胡聘之的思想不谋而合，当然会得到胡聘之的支持，这就让宁武府的发展计划从行政方面得到极大便利，实施起来就更为容易，实在是让康凡大感幸运。