“不错。现在国事艰难，根本无法支撑两线作战。一旦被中川军队趁虚而入，臣万死难辞其咎。为今之计只有议和，方能保全皇家安宁。”袁隗说道。隆裕太后已经被吓得不轻，如今听说袁隗有解决的办法，她想也不想得就答应了下来。

有了隆裕太后的懿旨，袁隗就有了底气，他立刻向中原军政府发出和谈意向。袁隗发出和平的信号，很快获得了列强们的支持。西方人考虑的是本国利益，后金政府早已是他们手上洗顺了的一副牌，虽然已经腐朽但是容易掌握。所以民主革命之初，几乎所有的西大陆国家在华势力都不支持起义力量，他们不清楚华兰的局势下一步将会往什么地方发展。

尽管起义者在建立军政府之初，就宣称承认之前西大陆各国在华权利，承认之前与西大陆各国签订的所有条约。但是革命对于一个现存利益的拥有者，一个对所在国主权的侵入者，即使并非矛头所指，也会感觉惶惶不安，感觉到是一种巨大的潜在的威胁。因此撒尔、白鹰、罗刹、高卢等国都希望能够将朝廷保留下来，以便他们继续压榨和剥削。

正是在这种情况下，当袁隗发出和平邀请的时候，各国公使才会纷纷表示支持。可是让袁隗意外的是，他发出了和平信号，南方的革命党竟然没人肯出来谈判。

其实并不是革命党不想谈判，相反在北域军的强大军事压力下，汉夏革命党已经到了崩溃的边缘。自从江夏起义以来各省纷纷独立，其中势力比较强大的有三家。建立中原军政府的汉夏革命军，攻占杭州之后，自领宁江督军的陈其美，以及由几路人马联合作战，在黄彬领导下的南都国民军。

此时的革命党正处于无政府状态，其内部派系林立，又没有一个众望所归的领袖。全国独立的十几个省中，除了赵守宏一方并不参与共兴会的决议之外，上面讲到的杭州、汉夏和南都这三大势力相互之间并不服气。

黎元洪首先以首义者的身份出头，表示应该由各省派出代表，来汉夏商议组建中央政府的问题。陈其美也不甘落后，他当即联络江北都督程德全和宁江都督汤寿潜联合发表声明，希望各省派人来富庶的杭州组建中央政府。黄彬则以革命先驱，以及孙文海代理人的身份，要求各省选派代表赴南都，商议召开国民议会问题。

南方几大势力彼此争吵，根本没人理会北方的和谈要求。他们可以不理会，袁隗不行啊，如果不能与革命党和谈，他又如何谋求最大利益。这个时候杨晳子站了出来，他给袁隗献计道：“他们吵他们的，咱们谈咱们的，既然革命党几派一时分不出高下来，咱们可以派出三批代表，分别与杭州、汉夏和南都接触嘛。”

如今袁隗最需要的就是做出一个与南方谈判的架势，以此来向朝廷讨价还价。与三方代表谈判，至少比不谈要好得多。没想到袁隗发出这个意向之后，南方几大势力都同意了。

很快袁隗就派出了一个高规格的谈判代表团，其中由唐绍仪担任团长，杨度和杨士琦为副。而对方的代表团规格同样不低，担任团长的是近代着名外交家伍廷芳、副团长则是三方势力各一名，分别是汉夏的黎元洪，南都的黄彬和杭州的陈其美。

在袁隗的要求下，双方决定在光海城举行谈判。陈其美做贼心虚，不敢进入光海城，生怕遭到赵守宏的报复。最后双方谈判的地方放在了公共租界的工部局，不过这样一来，大蜀军政府也派出了几名代表。