“你可知道？”陈止忽然笑了起来，“这原本三种人群之间，是有着划分和约束的，律法还制定了什么样的情况，不可轻易从一种人群跨越到另外一种，这毕竟是涉及到整个国朝安危的新法，他们必然也会设想种种不利的环境，只不过人在设想的时候，总是会忽略一个关键的因素。”

苏辽顿时打起精神，问道：“敢问主公，忽略了什么？”虽说这事看起来是陈止在诉说历史，但以史为镜本就是华夏传统，苏辽现在统领密谍司，也想着能少走弯路。

陈止看着他，吐出了一个字来——

“人！”

苏辽马上困惑，但旋即想到陈止过去时常提及的一些细节，好像有一道闪电在脑海中划过，瞬间清明起来。

果然，接下来就听陈止说着：“任何事，最终都是人来做，看的是执行人，看的也是那执行之人的来历，因为纸面上的东西，要有人做才能成真，但问题是这些做的人，都是什么人？”

苏辽这时也想通里面的关键了，就道：“这能为官的，可都是世家乡品之人，便是那寒门子弟，往往也都依附了高门大户，这样人从上到下遍布官府朝廷，让他们去执行，怎么可能会有不利于自己的结果。”

“对，”陈止也点点头，“宣武皇帝之后，朝廷威严不够，律法无法贯彻实施，所谓的限田之法便就成了摆设，这样做的后果，就是真正给朝廷提供赋税的人群越来越少，这才是动乱的根本，一个国家若是连税赋都出了问题，而且难以改良、修正，长此以往，连维持自身运转都要困难，何谈其他？”

苏辽点点头，转念想到了这代郡的情况，心中一动，便问道：“莫非当下代郡进项大增的原因，也在于此？”

“不应该说是大增，”陈止眯起眼睛，“准确的说，是在恢复原本的进项。”

“主公的意思是？”苏辽一听，突然就意识到，陈止为什么要将这些话，说给自己听了。

“代郡官府，在税赋上的进项，其实是年年递减的，哦，有两年因为战乱，更是一落千丈，是到了第二年才有所好转的，而这里面的根源，就是这两年战乱，几大世家趁机收拢了不少人，有些连基本的章法都不讲了，直接就纳入自家名册，前任太守听之任之，但不代表这些世家的人，就手尾干净了，我现在让人清理、遍查，马上就找到问题，让他们因此让步，没有立刻将强纳的佃户放回，也是考虑到佃户和世家双方都习惯了许多，才没有采取强硬措施。”