在这个时代，先贤诸子的理论和言论基本上都是弟子帮忙收集整理的，然后汇编成册传世下去，这也是发扬各自门派学问和尊师重道的一个非常重要的手段，而给自己的老师汇编学问，也是每一个徒弟都感觉非常神圣和严肃的事情，一般都会认真编写反复修订，并且还要让同门师兄弟阅览斧正。

而封子安和安鱼粱编写的这一套荀子丛书，也收集整理了荀况的手稿、着作和言论，用麻浆纸誊抄的工工整整，包括《劝学》《天问》《非相》《不苟》《君道》《儒效》《天论》等名篇，加上一些整理的言论，足足有厚厚六七本，当时张苍拿过来丢在陈旭的办公桌上，把陈旭吓的眼珠子都差点儿掉出来。

“眼下诸子百家兴盛，在李相看来是乱象，但在旭看来，却是天下繁荣昌盛之象，我们身在这个时代，当要应之以治，而不能应之以乱，是吉是凶，全在我们一念之间，百家门徒汇聚咸阳无所事事自然生乱，但所谓堵不如疏，只要让这些人有事情可以做，这种乱象自然消弭无形！”

“陛下，其实疏导之策上次臣已经提过一次，就是分而化之，用分化之法将这些不安定的因素一一化解，自然就安稳无虞，只要分化得当，这百家门徒还可以成为推动我大秦政治和民生不断改善的一股极大动力！”

“还请清河侯坐下细说！”陈旭逼叨逼叨了半天，现在好不容易说到重点，秦始皇自然也神情严肃的开始倾听。

“臣办报馆，从咸阳找了十多个编辑和数十个书吏校吏，上百人整理汇编半个月，方才有了上午在朝堂看到的那份大秦都市报，而这份报纸每旬一期，因为内容广泛，因此需要更多的人去民间收集整理资料，而所有这些人都是都是李相口中无事生非之徒，但臣却不这样认为，因为这些人许多以前都做过书吏，品德不差，知识渊博，不然这份报纸也就不会如此精彩！”

“但咸阳和天下百家门徒何其多哉，我们总不能让他们都到报馆任职吧？”冯去疾疑惑的说。

“报馆之事我只是打个比喻，这就是分化百家门徒的一个很小的方法，眼下咸阳还有两个地方也汇集了不少民间闲士，第一就是大秦卫生院，里面有无数医道术士，以前这些人很多也都无所事事，但眼下都进入卫生院研究医术编着医书，而且听太医丞徐福说，眼下全国的医士都以进入大秦卫生院为荣耀，这些医道术士，以前许多都是在各地混吃骗喝……”

秦始皇听的面皮微微抖了几下。

“还有如今的大秦科学院，除开匠工之外，还汇集了上百位精通数学和机关的术士，以及许多充当监吏和文吏的文士，以前这些人也都是闲人，因为一身所学无处施用而无所事事，整日混迹在曲园杂舍。”

“这的确是一个分化之策，可惜无法全部容纳，不然倒是真的可以化解百家门徒继续这样扰乱民间！”冯去疾捻须点头。

“冯相其实可以想的更远一些，就会发现很多事情其实换一个眼光去看就可以可以迎刃而解，我们可以设置更多如同卫生院、科学院和报馆类似的部门，让这些闲士进入其中，让他们有事可做便不会惹是生非，比如修史，比如设立学校，比如设置书局，比如设置工学院……”

“还请清河侯细说！”冯去疾来了兴趣。

“修史就是编撰史书，我华夏自上古传承至今数千上万年，其中历经夏商周三朝，三皇五帝虽然皆有记录，但却史料混乱，并没有一个统一的称呼和认同，加上商周王位传承和分封的诸侯，传承更加混乱，百家都有各自不同的理解，因此可以集结一大批百家门徒中的精英人士，将这些史料进行汇编整理，编写一套华夏历史书库，以此正本清源，让天下百姓对我华夏传承有清晰的认知和了解，使得我华夏再传承千年万年依旧能够追古溯源，免得时日太久史料断绝忘记了根本，此事不可一蹴而就，可能耗费数年甚至十多年的时间，而参与其中的人将再无精力和时间惹是生非！”

“还有就是设立学校，我在清河镇的时候开设过一所小学，请镇上的三老和会计算的仓吏教授七到十岁的孩童学习识字计算，全国三十六郡八百余县数万乡镇，分别在乡镇设立小学，在县城设立中学，在郡城设立大学，在咸阳设计京师大学堂，聘请百家方士中熟悉熟读典籍品德高尚的名士作为教授，小学三年为一期，教授识字和计算，中学两年为一期，教授经史子集和礼仪，大学两年为一期，主要学习治国方略和君子六艺，然后从大学之中择优录取一部分进入京师大学堂再学习两年的律法和政务处理，小学毕业可任乡吏，中学毕业可任县吏，大学毕业可任郡吏，而京师大学堂合格的学生，可充入吏部任郎职，作为我大秦后备官员，然后淘汰更换掉如今郡县之中怠慢无作为的官员……”

“书局，和编撰史书差不多，不过就是整理百家理论，编撰对于民生社稷有用的书籍，比如栽种、嫁接、畜牧、开矿、冶炼、修路、修渠以及介绍山川地理、人文风俗、测算天时阴晴等各种书籍，还有诗书礼乐、法令律令，制作工具、烹制美食等，同时书局还负责编撰和规范小学、中学、大学等学校教授的内容，力求全国统一教材，而这些书籍编写出来必须经过监管署衙认可之后才可以印刷出来通传天下……”

“如今科学院研究了许多东西，但很多因为人手问题无法推广，因此还可以设立工学院和农学院，以此培养大批精通农业栽种、畜牧养殖、工具制造、水渠修建、架桥修路、金属冶炼等类型的匠吏，安排到郡县任职，以此快速推广科学院的成果……”

陈旭咕嘟嘟一口气把茶水喝光之后这才歇了一口气说：“陛下，一旦这些全部落实完成，百家门徒自然就会被分化疏散，有了稳定的工作就不会整日无所事事，而这些人所做的工作，也将会对我大秦将来的发展起到极大的推动作用，如今我大秦无论官吏都还是推荐和举荐，并没有一个严格的标准，学校的设立则会规范官吏的任用，京师大学堂就设在咸阳，每次考试陛下也能通过学子的策论判断优劣而委派不同的官职，而且各郡县的官员也要采用五年或者八年轮换一次，考核落后或者年迈昏庸者将其淘汰，换上年轻有为的官员，只有这样我大秦从朝堂到地方的官员才会有活力……”

房间里很安静，静的只能听见几道沉重的呼吸。

秦始皇、李斯和冯去疾三人都听的目瞪口呆，全都直勾勾的看着陈旭不断开合的嘴巴。

陈旭说完之后足足过了两分钟，秦始皇才猛的拍了一下案桌脸色激动的站起来：“清河侯果然思虑与众不同，这些计策如果都安排妥善，整日扰乱的百家方士必然安稳下来，堵不如疏，此策必然奏效！”

“清河侯，某还有一个疑问！”冯去疾此时也回过神来。

“冯相请说！”陈旭点点头。

“某也认同清河侯的分化之策，但这些一旦安排下去，必然还要修建大量的楼堂馆舍和发放官秩，这是一笔极大的开销，如今我大秦粮食到处捉襟见肘，恐怕承受不起！”冯去疾脸色严肃而认真，他如今管理六部，一旦皇帝同意陈旭的策略，后面的安排到时候还得他去亲自搞定，也就是说陈旭只是动动嘴，但跑腿的都是他。