因着海拔高的缘故，青海的春天远比关中等地要来得迟——封路的积雪直到二月中旬方才算是差不多化尽了，如此漫长的一个冬天自然是不能虚度的，在此期间，赵文振接连两次上本，提议就此展开移民实边计划，具体来说，便是将关中、蜀中的紧县（县中土地储备已不足以支撑均田制的县皆为紧县）之富余人口以及被判流放的罪犯全都移到青海五县居住，预计移民总数为十五万人，分三年完成。

移民实边一事牵涉颇多，耗资也自极为的庞然，朝中对此自然是争议多多。反对者当真不在少数，最终还是太宗力排众议，准了赵文振之所请，第一步便是在五县周边划出大量的肥沃土地。以为封赏随赵文振屯驻青海的一万两千余将士之用，免税十年，鼓励但并不强制这些关中将士落户青海；第二步便是下诏赦免关中、豫州、并州五年劳役以上、十年以下之罪犯，连同家属在内，一并迁移至青海定居，盘缠皆由朝廷支出，并给予土地以及耕牛、种子等补助，第三步则是统计关中、蜀中的紧县之富裕人口数量。做好分批移民之相关工作。

故土难离一向是国人的通病，无论哪个朝代都是如此，毫无疑问，赵文振搞出的移民实边计划注定会被不少人诟病甚至是谩骂，对此，赵文振自是心知肚明得很，可也没辙，概因要想巩固青海，移民就是断不可缺的手段，且，值此青海各部落都已被慑服之时，正是移民的最佳时节，错过了这么个机会，后头再想移民，少不得要遭遇青海各部族的反弹，当真不知会惹出多少的事端来，有鉴于此，哪怕明知会身背骂名，赵文振也只能捏着鼻子认了。

相较于从关内移民而论，驻屯军将士的落户之进展无疑要快得多，此无他，经历了三年战乱后，青海各部族的青壮折损极多，各部族都难免出现了女多男少之状况。而驻屯军士兵们因着被划入边军之故，粮饷充足，连番胜仗下来，所有将士手头都很是宽绰，自然是很得各部落女子们的青睐，这一年余来，不少将士都已在当地娶妻，顺势落户自然也就属顺理成章之事了的——截止到五月三十一日，共有七千五百余士兵转成了青海户籍，个中不少人甚至将在关中的父母兄弟全都接了来，光此一项，就为青海带来了两万余汉族丁口。而陆续抵达青海的那些罪犯以及家眷也有近万之数。

移民一多，事情就多，好在聂无畏等县令皆是赵文振精挑细选出来的干员，个顶个都是政务好手，在处置相关安置工作一事上，尽皆尽心尽力，小麻烦虽是不少，可大体上来说，却并无甚差错，一切都显得是那么的井井有条，倒也无须赵文振太过操心，可有一桩事却令赵文振颇为伤脑筋的。那便是教育问题——前年随他进青海充当教谕的士子近半都已因功升官了，教育力量本就已相当之吃紧，而随着汉民的大量涌至，捉襟见肘也就属必然之事了的。

教化乃是固边的根基之一，那是断然缺失不得的，问题是青海目下依旧是苦困之地，对士子的吸引力着实不高，哪怕有着能快速入仕之诱惑。愿意前来青海为国效力者依旧少得可怜——朝廷早在去岁年底时，就已经下了鼓励之诏令，奈何应者却是寥寥，在这一方面，太宗显然也没太多的办法，无他，朝廷本身还缺人才呢，没见全国三分之一以上的州、县之主官还是由武将担纲么？哪有多少的余力去支援青海的。