九月初一，董卓先废黜少帝，后又一纸“废兵营令”弄的天下尽怨，沸腾。

但是此时的展小白依旧悠闲的待在焉支山南麓的大草场里，除了偶尔和小白联盟的众首脑商议某些要事之外，其余的时间都在养马。

他依旧待在张掖郡，迟迟未回武威郡的原因，除了表面的主导大局外，还有震慑张掖郡诸大小联盟之意。

张掖郡刚刚被征服，虽然战事停息了，但是难免还有一些暗中不服的联盟会暗中搞事。小白联盟必须有首脑型人物在张掖郡长期震慑，但不论是春秋少侠还是阿飞威望都还不足，压不住。秋水和剑霸是展小白的左右臂，不能在张掖郡久待。

展小白暂时留在张掖郡，就算什么都不做，都会让张掖郡各个联盟忌惮三分，不敢生事端。以展小白的估计，等再平稳过一个月的过渡期，他就可以安心会武威郡了。

展小白任命npc历史文将姜炯为张掖太守，全权处理张掖城的政务。

展小白确定施政方针，由npc太守姜炯具体执行。

太守的施政方针有多达十四个方向：

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文：息政、农牧、制造、商贸、访才、外交、军备；

武：筑城、治安、征兵、训练、战备、讨伐、劝俘。

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施政方针可以选择其中一个，或者多个。

展小白每个月可以调整一次施政方针，一旦确定，必须隔一个月后才能再次调整。

这种npc太守的任命有一个特点，那就是npc太守的施政自由度极高，大大小小的政务都是npc太守直接处理，展小白只确定方针，几乎是不插手具体事务的。

所有的政务，都必须太守和太守底下的文、武官员才能执行。如果没有足够的文武官员，则无法进行施政。另外，一个月内施政的次数，跟太守的政治值有直接关系。

姜炯的政治为72，也就是说他一个月能让手下的文武官员执行72次政务指令。他的智力为73，有效分配政务的能力相当高，不会轻易出现“低智能”的任务。一位低能的npc太守和一位高能的npc太守，政务能力相差巨大。

展小白给姜炯确定的施政方针为：访才、农牧、制造、劝俘。也就是说姜炯太守一个月下达的72次政务，都将集中在访才、农牧、手工制造、俘虏这四个方面，而不会浪费在其它的十项政务上。

访才、农牧、制造，这三项都很容易理解。访才永远是三国建设游戏的第一优先选择，没有人才，什么都玩不动。农牧是为了储备粮食、肉食。制造是为了加强手工业生产和npc匠人的数量。

之所以加上一个劝俘，只要是因为最近打仗抓了一批npc武将俘虏，都关在张掖城的大牢内。除了马玩这位历史级大boss武将外，还有从“废弃的军马场”抓的七八名npc武将俘虏，羌族武将、月氏武将、匈奴武将，愿意当场投降的直接归入姜叙的麾下。不投降的，这些都扔给姜炯这位高魅力的npc太守出劝俘了。

等这几名npc俘虏都被收服了，这个劝俘的政策就完成使命了。

最开始，每隔七天，姜炯便需要向展小白汇报一次政务进度。经过两周的观察，展小白对姜炯的执政能力很满意，变为一个月汇报一次。然后张掖城的事情，展小白就基本上不管了，安心在大马营草场养马。

姜叙对羌族npc拥有极高的亲和力，他当初只一回合便击败盘踞在顶级皇家军马场的五名羌族npc武将，令五名羌族武将心悦诚服，主动求饶投靠。

姜叙也未杀他们，将这五名羌族npc武将投入其麾下。这养马的事情，基本上就由这五名羌族武将和新招募的npc羌牧民承当了。

羌牧民：10级，精通放牧，比普通农民有10％畜牧养殖加成。五名羌族武将，分别出任五座军马场的场主之外，还兼任军马场的护卫长官，手下各自掌握二百名至一千名西凉铁骑。

五座皇家军马场，一起开工，需要大批的母马、幼驹、养马师、训马师。

顶级军马场可容纳1000匹幼驹，高级军马场可容纳600匹幼驹，中级军马场400匹，初级军马场200匹。五座，一共是2800匹幼驹。

张掖郡是绝对找不出这么多幼驹，武威郡也找不出，整个凉州只怕只有西羌草原上才可能有这么多的幼驹。否则要不只能去并州、幽州的草原去购买幼驹了。

展小白任命姜叙为使者，前往西羌草原，和羌族部落洽谈马匹贸易。