鲁侯宋十一年的立春时节，天气转暖，冰消雪融。
在这宝贵的农时里，农夫们要奋力耕作，鲁国没有闲田，但他们每年都过得又饿又累，直欲饿死。去年秋收的粮食，都消耗在名为“堕四都”的内乱里了，到头来曲阜里的三卿死了两个，灭了一个，那四都也只堕了三。粗鄙的农人们苦中作乐，暗笑道：“执政者不识数，连三和四都分不清。”
与之相反，贵族们却只需要装模作样地跟着国君下地籍田，连汗都不会出一滴。
不过今年国君推说身体不适，把祭祀、籍田等事统统授权新任正卿赵无恤代劳，所以士大夫们丝毫不敢怠慢，都早早前来。
立春这一日，赵大将军亲自率领卿大夫到曲阜东郊举行迎春的祭祀。祭毕回朝，他代国君在朝中赐酒犒劳卿、大夫、士，随后又在家中对过去几年“为安定鲁国作为突出贡献”的有功家臣实行褒奖，施与恩惠。
“食邑？军功授田？”当在鲁国等得百无聊赖的韩虎听到这件事时，不由眼前一亮，尤其是对后者，他摸着无须的下巴揣测道：“赵子泰是要效仿晋惠公作爰田之举么？”
赵大将军的一举一动都受万众瞩目，根本瞒不住，他为了让鲁人看着心热，也不想瞒，没多久，消息便传出来了。
高级军吏如羊舌戎、虎会、虞喜、田贲、穆夏等根据所立战功，得到了多寡不等的食邑。多半是指定一个百户小邑，或者乡、亭、里，人口或数百户，或几十户，宣布他们成为这里的领主。
但别高兴得太早，大将军又说了：“汝等作为武夫，能在车马上作战，却不能下了车马就治民，大概都懒得处理繁琐事务，所以食邑依然由大将军府派小吏去管理，每年将收取的粮食和布帛交割即可。”不止如此，若是有功战死，食邑可以传给子孙，若是无功受禄，则死后食邑归还主君。
虽然有诸多限制，但晋人军吏们多数出身社会底层，骤然得到食邑，自然喜不胜收，也不计较这是实封还是虚封了。有张孟谈的先例摆在那里，他们也不好意思要求太高，反正赵无恤已经将画饼画到了晋国。“富贵不还乡，如锦衣夜行”，这句话说得好啊！鲁国太小，只不过是大将军归晋复仇的跳板。
然后是基层军官和普通士卒，武卒如今有一师之众，每一旅都有识文断字的军士师，记录功过赏罚。武卒们历次战争所立的功劳都记录在案，每次大战后的饮至礼，都会按照其表现，发放三等勋章，丙等功为桑木勋，乙等功为青铜勋，甲等功为黄铜勋，特等功甚至是抆得闪亮的银勋！
没立功劳的武卒，自然只能在军营里吃大锅饭，领军饷或者年节赏赐为生。但有功之人，却会被授予一些田土，过上食田的好生活。
桑木勋可换田十亩，宅一间；青铜勋可换田百亩，宅五间，隶臣三人，升职一级；黄铜勋可换田十顷，宅十间，隶臣十人，升职一级。至于银勋，那是高等军吏才获得到的，直接可以换食邑，得爵位！
武卒老兵多数都有几枚桑木勋在手，青铜勋也有不少人持有，但黄铜勋则寥寥无几。所以封赏的结果是勉强能养活自己和家眷的富农多，田土十顷以上的地主少。
不过总的算下来，还是分出去了近十万亩田地，这些田地主要集中在大野泽周边，是过去几年里新开垦出来的。至于附带的隶臣，他们的主要来源是宋国内乱里抓获的那些卫人和叛党从逆，还有些济水之战被俘的叔孙族兵。他们被许诺说乖乖干上五年就能恢复自由，所以都套着枷锁，苦着脸帮新主人干活耕地去了。
倒不是赵无恤不想取消万恶的奴隶制，实在是时代所限。这毕竟是是集权政治的原始积累阶段，他自己就是个大奴隶主，若想让领邑上的领民过的好一点，除了发展生产力，就只能剥削战俘了。他们将替代脱产的武卒劳动，用血汗来赎罪。
因为失败本就是一种罪！
其实直到战国时期，被后世传颂“以先进的封建制度取代了腐朽的奴隶制”的铁血秦国，其实却是个老牌奴隶制国家。有《商君书》《秦律》为证，奴隶数量不但是七国之最，其占人口比例更是超过了西周、春秋。靠着分战俘奴隶给军功地主来生产粮食，秦才得以维持扩张……
军功授田会推广到整个右军，万余基层兵卒从此有了跻身的途径。
这几项举措可谓推陈出新，却没能在鲁国引发太大震动，因为它们局限在赵无恤的领地上，只能算是赵卿的家事。
以上种种封赏食邑，军功授田的举措，赵无恤都是委托家宰张孟谈和一众家臣办理的，旁人难以置喙。何况，哪怕在最聪慧如子贡、韩虎等人看来，这只是在模仿晋国的“作州兵”和“爰田制”，他们没看到这背后赵无恤希望在鲁国培育一个军功地主阶层的企图，以及对旧贵族的浓浓恶意……
让鲁国大夫们直接感到不安的，是随后举行的朝会上，赵无恤公然宣布，将会在鲁国试行县制！
……
“县制？是秦国的县、楚国的县、还是晋国的县？”
“大将军乃晋人，自然是晋国的县……”
县制不是赵无恤的发明，在春秋时早已有之，早在两百年前，楚武王灭掉权国，将其改建为权县。随后秦武公也越过陇山，锋镝直指冀戎，平定后，以族名建立了冀县。晋国也不甘其后，至迟到了晋文公、晋襄公时已经在边境设县，什么“先茅之县”“瓜衍之县”，不一而足。
县者，悬也，本是边境的特殊城邑，主要职能是驻军。随着时间推移，县这一行政单位早已不限于边境，晋国内部已全面推广县制。一般以万户以上方可为县，晋国原有四十九县，后来增加到五十余县，分别归属国君、六卿统治，多数县大夫已经不再世袭，他们成了早期官僚，主君可以随时撤职更换。
赵大将军作为一个晋人，打算在鲁国推行晋国的制度，这看上去合情合理。
却不一定合礼合意。
但鲁国的大夫们有些不愿，孟孙说在郕邑没来，只能当赵无恤陪衬的季孙肥暗暗嘟囔道：“又要折腾……”
不过他没让人听见，他倒是希望赵无恤把东地大夫们得罪得越深越好，那样的话等春耕后碰到战事，一旦赵无恤败于外，他就能约合大夫们举事于内！
比起锐意进取的晋人，鲁人保守而胆小，很不愿意做出改变，尤其是已经成为保守派代表的柳下季更是在公议时强烈反对。
他据理力争道：“鲁国自有其国情，和晋国不一样，鲁以大夫治国，大夫以邑为基础，所以沿用都邑制即可。我知道大将军是晋人，或许觉得晋什么都好，但请记住一句话，入乡随俗，休要将晋国的一切都照搬到鲁国来！我看以都邑治国、牧民就挺好！”
柳下季的这套说辞赢得了东地，甚至是西鲁大夫们的齐齐同意，但赵无恤却不以为然，他一个眼色，阚止就与柳下季在朝堂上辩论开了。
“都邑大夫制很好？为何我只见到了郈昭伯之乱，南蒯之叛，阳虎之乱，公若藐之乱，公山不狃之叛？大夫屡次反叛国君和卿，家臣则屡次反叛国君和卿大夫，我看鲁国近几十年来臣不臣，子不子的原因，就在于都邑制！”
贬低都邑制一通后，他又对县制大颂溢美之词：“反观晋国，可曾听说过有反叛主君的县？”
面对事实，柳下季一时间哑口无言，鲁国近年来的反叛内乱，上下尊卑异位的事情确实多得不像话。
赵无恤推行县制的决心十分坚决，他对众人说道：“县的好处不仅如此，有了县后，更容易征发兵卒，统一赋税，防御敌国入侵。如今在鲁国，各种千户、百户的小邑层次不齐，难以治理，莫不如合数邑为一县，再派县吏统辖之。”
涉及到自身利益，鲁国大夫们难得精明起来，设县，这就意味着，自己头上会多出一个赵无恤派去的县吏？他们面露不安，心生不满。