“恕在下直言，照在下多年为官的经验来推测，不足十万人受灾中央根本不会放在心上。而今是因为这些灾民逼到京城大门口，又截断了京奉线铁路，所以才引起北京方面重视。因此，此次京城调拨下来的赈灾物资，总计最多只有十五万，最最多也决计不超过二十万。”吴立可一副胸有成竹的样子说道。

“是吗？”袁肃眉宇紧蹙了起来，他这时才明白吴立可之前所说的意思。

与其用这十一万元赈济款购买粮食延续难民的生存，还不如下定决心直接用这笔款项疏导难民。购买粮食只是一时之计，总不能养着这些难民一年半载的时间。而只有彻底解决问题的根源，让这些难民能自行生活，方才能化解这次灾情。

“在下可不敢诓袁大人，上面能下来二十万已经是阿弥陀佛了，再多也不可能多出哪里去。说来，中央那边也是没有多余的钱，国家大局未稳，南方一片涣散，即便有钱也要用来稳定国家，哪里会把这几万灾民当作一回事？”吴立可意味深远的说道。

“听吴大人这么说，彷佛已经心坏成策，还请明示一二。”袁肃想了想之后，最终决定听一听吴立可的打算。处理这次灾情他是有责任在身，越早解决这件事，对自己越好，更何况自己也感觉到十一万元能够办很多事，若是单纯的收购粮食，到头来这笔钱终究是被那些黑心的粮商给赚去了。

“昨日早上开会时，袁大人您也说过，赈灾最重要的无非是治和养，最终目的是疏导这些灾民能够落地生根或者返回原籍，不至于见天的困在关口等着救济。现在袁大人有了资金，那赈灾之事就好办的多，按照以往的惯例，在下倒是可以提出两个屡试不爽方法。”吴立可一副头头是道的样子说着。

“是何办法？”

“其一是袁大人给每一个灾民派发一笔钱或者一袋粮食，让他们返回原籍。这个办法最快速也最直接，自古以来的赈灾都是这个法子。其二则是以这十一万元为本钱，拉拢地方士绅合资开办项目，吸纳这些难民的劳动力。”

袁肃自然相信这两个法子是官府屡试不爽的办法，第一个办法既简单又迅速，即便是治标不治本但也能很快给上面一个交代，至于第二个办法比第一个办法好，但是只适用于难民人数不多的情况。现如今外面有七万多人，这么庞大的人群怎么可能说吸纳就吸纳？

更何况，合资开办项目也要能周转盈利才行，否则依然无法持之以恒的起到安民目的。

“给难民派发一笔钱、一袋粮食让他们回去，如何确保他们回去之后能恢复生活？倘使不能恢复生活，那他们去而复返，岂不又成了一个问题。”不等袁肃开口，站在一旁的陈文年忍不住向吴立可询问道。

“陈大人所言极是，多少年官府赈灾无不考虑这个问题。事实上导致逃荒的原因不仅仅是天公不作美，有时候也是因为一时周转不灵。给难民派发一笔钱的目的，就是帮助他们周转，同时再与受灾地区的县府联络，下令县府做好接应、安顿的准备。”吴立可说道。

“一时周转不灵？这可未必如是。若是真正的天灾，而且灾情十分严重，你叫这些老百姓如何周转？”陈文年没好气的说道，他总觉得吴立可的话一派陈腔滥调，根本不可能彻底根治眼前的问题。

“唉，陈大人，若是按照您这么想，赈灾永远是无底洞，不仅填不满，而且还会滋生难民的刁性。说到底，天灾人祸总有过去的时候，他们逃荒在外已经这么多时日，故里的情况或许早有好转。只消各地官府与当地豪绅联络联络，放宽一些税费，许一下借贷，日子勉勉强强总能熬过去的。”吴立可可以在袁肃面前装孙子，但是在陈文年面前却摆出一副倚老卖老的姿态，说话时颇有居高临下的意思。

“这些都只是草率的为了表面工作，长此以往只会祸患积深。”陈文年对吴立可说话时的态度很不舒服，变了脸色向吴立可呵斥道。

“历朝历代，赈灾无非皆是如此。若陈大人还有更好的办法，在下愿意洗耳恭听。”

陈文年顿时语塞，他确实没有什么好办法，但却打心底里不认同吴立可的办法是好办法。

这时，默然许久的袁肃抬了抬手，止住了二人的争吵，他语气冷静的说道：“双管齐下，或可有所作为。即便不能解决全部的问题，多多少少能解决部分的问题。至于剩下的问题，就只能等中央调拨赈济物资再另行安排。”

吴立可和陈文年立刻明白了袁肃所谓“双管其下”的意思，那就是一边派发钱粮遣散难民，一边开办项目吸纳劳动力。就目前而言，这确实是一个可行的办法，而且比单独用一个方法安置难民要好的多。

第85章，初露野心

“袁大人果然奇思妙想，双管齐下一定能水到渠成。”吴立可换上一副笑容可掬的样子，毫不掩饰“拍马屁”的意思说道。

“不过话又说回来，如今临近各地都不景气，又能开办什么项目？而且显然不能是小项目，大项目的话前前后后筹措繁复，兼顾众多风险，一时半会还不能立见成效，如何能吸纳这些难民安置下来？”袁肃再次问道。

“这件事说难办也不难办，说不难办也得看是谁来办。”吴立可绕口令似的说道。

“此话怎讲？”

“袁大人，其实早几年咱们临榆县以及附近的抚宁县、卢龙县都有过大兴实业的打算。从前年年中到今年年初，在下与抚宁知县……哦，是县长，在下与抚宁县陶县长多次会晤，正打算集两县之力办两个大项目，其一是修建洋河水库，其二是共同承建南戴河大码头和附属的砂场。”吴立可说话时的表情渐渐显得一丝不苟起来。

“洋河水库？南戴河码头和砂场？这果然都是大项目，而且功在当代利在千秋。莫非是因为资金原因而最终不得实施吗？”袁肃追问道，诚实地说他对这两个项目很感兴趣。不过他印象中倒是记得洋河水库修建于一九五九年，洋河可是属于内陆较大的河流，对于一九一二年现阶段的工业水平，实在是有一定挑战性。

“资金确实是一方面，不过因为是我们两县合力，勉勉强强还是能凑够第一期预算。原本的计划就是筹一期修一期，五年之内应该可以完工。主要的原因是水库要引进洋人的水车发电机械，我们先后与法国、花旗国进行交涉，哪里知道洋人狼子野心，说要由他们负责承建并经营发电厂才肯出让机械。”吴立可哎声叹息的说道。

“之后呢？”

“袁大人您可不知道，我们两县筹集的第一期资金是二十万，法国人承建要三十万，花旗国人承建要二十九万。这算个什么事呀？分明就是坐地起价！不仅如此，还要把发电厂的经营权让出二十年，二十年呐！洋鬼子就出一个发电的机械，就硬生生的剥削咱们二十年，别说二十九万、三十万，除非他们免费承建，否则换做谁都不会答应的。”吴立可越说越有情绪，语气愈发显得铿锵起来。

“这买卖确实不能做，洋人奇技淫巧自居，就是打算漫天要价来侵害我中国权益。”陈文年表情肃然的附和道。

“那码头和砂场呢？”袁肃不动声色的又问道。

“咱们临近沿海的地方，采集海砂本来就是一项生计，码头亦如是。去年年中时南戴河码头倒是建起来了，可是相隔不远的北戴河多是洋人的教区和侨民居住地，那些洋商为了保证自己港口码头的生意，与所有到山海关港口的船只签订条约，只许去北戴河靠岸，否则一律终止商贸往来。很多外地的货船就是靠跟洋人做生意来谋生，无奈之下只能跟洋人签约。好端端的南戴河码头硬生生的被挤垮了。”吴立可无奈的摇着头，唏嘘不止的说道。

“洋人当真是欺人太甚。”陈文年咬牙切齿的说道。

“南戴河码头到现在还欠几家银行几万元钱，因为资金短缺，开办杀场也成了泡影。”吴立可继续诉苦的说道。

听完吴立可的一番话，袁肃心中渐渐明白了对方之前所说的那句话的意思。

临榆县和抚宁县势单力薄，没办法跟洋人作对，虽然地处交通枢纽所在地，可重要的交通线路都被洋人掌握，因而财政上也是十分窘迫。

洋河水库和南戴河码头可以说是民族自力更生的两个工程，这两个工程也确确实实利国利民，而且就工程的规模来说也绝不算小。像吴立可所预料的那样，修建水库需要五年时间，足以解决一大批就业问题。南戴河码头虽然是与北戴河的洋人有竞争，可只要把码头做起来了，同样能够养活许多人，要知道码头衍生出来的周边产业可是非常之多。

总的来说，这两个项目都是因为洋人的干扰所以才告吹。洋人之所以敢如此放肆，全然是不把临榆县和抚宁县的地方官放在眼里。

而现在，他身为东直隶护军使，又是大总统的侄子，背后还与英国人有一份交情，若是由自己盘下这两个项目来做，必然是能够办成此事的。洋人就算再嚣张，也不至于明目张胆的干涉中国内政。

他甚至可以通过雷诺森的关系，周旋一下子这两个项目与北戴河洋商之间的冲突。

这些都不是问题，而唯一的问题是他还没有伟大到这种程度。

袁肃心里有一个结，那就是山海关并非他的地盘，此番前来是奉命主持赈灾，一旦灾情稳定下来自己早晚还是要返回滦州。他把十几万的资金投资到临榆县，前前后后还要为这件事与洋人周旋，最终得到好处的却不是自己！

表面上来看这属于道德的考量，但实际上这其中还有能力与功利的影响。

一方面没有这种高度硬要做这样的事，只会是打肿脸充胖子；另外一方面是中国很快陷入兵荒马乱的局势，不是你吃他，就是他吃你，现实是不容许存在这份道德心。

不过，在一番沉思之后，袁肃的脑海中忽然闪过一个念头。

“我明白吴大人的意思了，这件事若是让我来办，我倒是有七八分的把握。我在滦州那边与洋人还有几分交情，约出来大家四四六六说清楚，未必不能成事。然而我手头上也只有这十一万的资金，再者其中还有一部分已经购买了粮食，更何况也不能把所有资金都拿来办项目，要知道难民们现在只盼着有一口饭吃，无论如何还是要做好赈济工作。”

袁肃在说话时故意显出一副成竹在胸的样子，更兼有一种高高在上的姿态，给人的感觉就彷佛是百分之一百可以吃定洋人。