国民军现在的财政收入中，除了传统的田赋外，数额最大的，增长幅度最快的就是商税，可以说商人阶层缴纳的赋税顶起了国民军的半边天。而为了更快的发展工商业，获取更大的财政收入，同时也为了拉拢辖地内富商以及普通商人阶层，国民军在扶持工商一事上是不遗余力的，比如商人们极为关注的厘金，在福建都督府时代就已经开始进行整顿，当然取消厘金是不可能，当初要是取消了厘金福建都督府的财政立马就得崩溃，但是也进行了小范围的整顿，尤其是获得浙江之后。当时陈敬云一力推行的随之改革制度已经在福建实行，随后又是迅速的推广到浙江，各地的厘金关卡也是由财政部直接管辖，而不是和前清以及现在其他军阀地区一样由地方政斧管理。

厘金制度虽然坏处多多，造成了前清时代的财政权力下方地方，使得地方政斧逐渐和中央分庭抗议，可以说清末时期的地方督抚位高权重，甚至可以直接和中央分庭抗议，这一切都是源之于厘金制度的实行，有了厘金，而且厘金收多少，怎么收还完全是地方督抚自己说了算，中央根本就管不到。厘金的实行造成了中央财政权力的分散，这是他最大的弊端，至于什么影响商品流通，抬高物价，民众生活不便都是次要的东西，厘金制度实行数十年来，也没见说因为厘金就饿死几百万几千万人。

尽管厘金有着如此大的弊端，但是要废除的难度不是一般的大，因为这个时代的厘金换个角度来说就是商税，从生产到流通再到销售，几乎形成了一条龙的商税征收体系，如果有人在没有拿出一个可行有效的商税收取体系之前就要把厘金废除，那么除了说他是汉歼卖国贼外找不到其他更好的形容词了，这个说法就跟现代里叫嚷着取消企业所得税，个人所得税，营业税等所有商业姓税收一样。

但是没有可行的代替方法之前，陈敬云是说什么也不会，也不敢裁撤厘金的。不过厘金的弊端实在大，对其实行改革是必须的。为此，之前实行的税制改革就是第一步，先把厘金的管辖权从各地方政斧手里拿回来，统一归中央财政部管理。

而第二步，就是优化各地的厘金关卡，取消一些不重要以及严重重复的关卡，使得省内的物品流通更方便，也降低一定的成本。

而第三步，就是进一步取消众多厘金关卡，只在交通要道和重要地区设立相应的少数厘金关卡，同时大力推行营业税这一概念，就是直接从生产厂家中抽取营业税，也就是从所谓的源头收税，然后在具体的销售阶段，对零售商家收取营业税。如此用来补充众多流通环节时损失掉的众多厘金。同时在国民军控制区内通向外省的交通要道里依旧设置大量的厘金关卡，这一点和海关关卡有些类似，毕竟国民军控制区和其他军阀的控制区虽然没有名义上的**，但是已经近乎**了。对外来商品收取高额税收是正常的。

这第三步也就是陈敬云正在努力的一个阶段，他希望这一阶段的税制改革能够让控制区内包括闽浙，广东，江西，苏南，皖南在内的地区商品流通更顺畅一些，从而刺激辖区内的工商业发展，而政斧提供更多的税收。至于以后的税收和厘金制度的改革，那恐怕就要等到陈敬云统一中国之后才能去办了。

然而即便只做到了这个地步，也是让众多商人对陈敬云好感大增，转换而来的就是他们对国民军的支持力度更大，自从陈敬云宣布要进行北伐之后，临时政斧紧急推出，并有华夏银行承销的五千万光复债券销售良好，而购买者多是对国民军有信心并且支持国民军的商人阶层。毕竟这些债券面额最小的都是一百元，普通民众可是买不起这些国家债券的。

国民军和商人阶层的联系已经这么紧密了，可是陈敬云还嫌不够，为了进一步拉拢闽浙苏南乃至国内其他财团富商们，他分批次多次向国内富商募集资金，打算把这一部分福州兵工厂的国有股权慢慢兑换出去然后换成数目庞大的现金，用以当成军费和政斧行政费用。也让更多的财团富商们参与到福州兵工厂当中来，参股了福州兵工厂也就等于踏上了国民军这条船，以后船要是翻了，他们就会和陈敬云一样血本无归。

不过这个举动并没有受到很多富商财团们的欢迎，这倒不是他们对陈敬云没信心，而是他们对福州兵工厂自身的经营状况有些担心，虽然福州兵工厂的固有资产庞大，但是负债率也不是一般的高，陈敬云前后数次签定的贷款除了军费外，其他的大多数都是投入到福州兵工厂的直属工厂或者子公司当中，这个贷款模式就是陈敬云用政斧向美国贷款，取得贷款后政斧无息贷给华夏银行，最后华夏银行再把钱贷给各企业，最后各企业拿到钱后再向美国采购设备。这么转了一圈后，临时政斧欠着美国人的钱，华夏银行欠着政斧的钱，然后福州兵工厂以及其他各企业欠着华夏银行的钱，这前后数次贷款加起来，数额高达六七千万之多，而且随着第二轮援助计划的实行，还会进一步增加中。

如果把华夏银行以及国民军体系下的其他各军工企业的资产以及欠款账目统一起来的话，就会发现，现在国民军体系的各个军工企业全都是负债经营，他们所属的设备乃至厂房地皮加起来都是不够还债的。

可以说，富商财团们如果要收购政斧手中的那些福州兵工厂企业，就等于是拿着真金白银去替政斧背上一大笔的债务，这福州兵工厂可不是什么普通企业，那可都是有连带责任的，股份亏了还得另外拿出钱去填，不是说股份不要了一扔就可以抽身而退的。

一旦把钱投入进去，而国民军能够赢的国内战争的话，这些军工企业的股份到时候就会变成优质资产，等福州兵工厂在发展几年把那数量庞大的欠款还掉的话，到时候手中的就是优质资产。但是风险同样很大，这么大一笔钱投下去，如果国民军失败了那可就打水漂了，不是每个人都对陈敬云对国民军有那么大信心的，就算国民军赢了，但是到时候国内战争结束后政斧如果说要息兵发展名声，福州兵工厂的订单势必会缩减，别说盈利了，到时候能不亏就不错了，所以陈敬云的推销福州兵工厂的计划遭受了严重的失败。

就算是陈敬云想要用华夏银行集资自己购买这些股票都不可能，华夏银行现在也是个空架子，把大多的钱都压在了那些军工企业上面，让他们继续拿出钱来的话，就只能给陈敬云印制纸币了，纸币印多了，那么华夏银行花费了两年时间建立起来的纸币体系就会功溃一旦。

华夏银行这两年经过大规模扩张，并且陈敬云为了扩大政治影响力以及扩充华夏银行的资本用以发展众多下属企业，主动邀请了部分大富豪进行注资，经过注资之后华夏银行的股权也分散了很多，陈敬云个人虽然还拥有高达百分之七十的股份，但是也有百分之三十的股份分别被各大闽浙富豪所占据，

形成了以华夏银行为中心的财团，这个财团几乎控制了国民军体系内的所有大型重工企业，福州兵工厂以及福州兵工厂众多直属子公司，比如广州兵工厂，上海兵工厂，福州飞机制造厂，江南造船厂，马尾造船厂等，另外其他这两年内新出现的重工企业大多数也都是以前陈敬云用家族资本创办的，后来的扩张过程中虽然进行了诸多融资乃是引进外国资本合资，但是主要股权还是掌控在华夏银行手中比如福乐电气，东南钢铁公司，塔牌水泥，三石化工，太平洋航运公司，上海动力公司，福鼎纺织，哈德门烟草等众多企业。

第三百三十一章 冯国璋计划

除了陈敬云主导，以华夏银行为中心的财团外，闽浙商界的其他部分富豪家族也开始联合，成立了另外一家银行‘东南银行’其中联合起来后控股了福杭纺织公司等一大批的纺织企业，一度控制了浙江内的高达八成的生丝产量，并且对福杭纺织进行了大规模的增资，搞的后来就连当初陈敬云主导发起的福杭纺织企业都被东南银行控股，华夏银行最后只剩下百分之八的福杭纺织公司的股份而已。同时上海苏南地区也涌现了一批类似财团的机构，这些类似财团虽然还不如有着陈敬云乃至整个国民军鼎力支撑的华夏银行，但是实力也在急速扩张当中。

经过了融资扩张后，华夏银行规模膨胀不少，除了抽调资金用以各控股企业的发展外，在各主要城市都是开始了分行，并且推行纸币计划。华夏银行发行的纸币的正式名称为华元，既符合了中华的含义，同时也符合了华夏银行自然的名称，纸币一共分为六种，分别是一分、五分、一角、五角、一元。一元纸币就克等值兑换一元华夏银行发行的一元币值银币，采用的也就是所谓的银本位。

华夏银行用自身的现银资本以及通过贷款而获得的数千万美元为初始本金，适当的放大比例后进行纸币的发行。为了纸币的推广，临时政斧已经决定把部分商业税收改为只收华元纸币，同时军人和公务员的薪资也采用纸币来发，其他一些对内采购也是用纸币，真金白银的花销只用于进口和对国内其他尚未控制地区的采购。

为了给政斧交税，商家们就不得不把现银存入华夏银行内换取纸币，如此一来，华夏银行的白银储量快速攀升，有了充足的白银储量后，又能发行更多的纸币，随着临时政斧一步一步的用行政手段推行纸币，最后在内部经济体系当中形成纸币体系。

现在的华夏银行最重要的任务和职能就是充当中央银行发行纸币和临时垫付政斧的花销，而他自身剩余的空余资金并不多，所以要用来花费巨资收购福州兵工厂手中的国有股份是不可能的事情。

推销福州兵工厂国有股份的计划失败后，陈敬云也就暂时打消了这个念头，不过尽管现在政斧还控制着福州兵工厂的百分之三十的股份，但是福州兵工厂的运营体系已经完全是股份制，哪怕是政斧也不能打白条后就从福州兵工厂拉走军火。同样的福州飞机制造厂也是如此，它也需要资金来完成生产线的建设，设备的增购，来进行新式飞机的研发。空军处要是不给钱的话，单凭福州飞机制造厂自身的资金是无法来完成一个新机型的研发工作的，要研制飞机可以，空军处得先和福州飞机制造厂签订意向合同，拔去前期的研发资金，然后福州飞机制造厂拿了钱就开始研发工作，研发成功后再采购。

而现在空军处的经费也很紧张，那不出太多的钱来支持前期费用，所以伍世钟这才对陈敬云面露难色。

陈敬云也是有些为难，他手里握着的钱虽然有，而且还不少，但是那是准备用来当大规模战争经费的，每一分都得计划算才能花，可是空军处要研发飞机也不能没钱，沉思了一会后的他道：“战机的研发工作要展开，不能停顿下来，这样太多的我不能给，但是今年的空军经费中，我会拔一批的特别经费，你们空军处先把研发的前期工作准备后，也不用太急于一时，我们现在的d5a战斗机在最近一两年内还是可以满足我军需求的，等明年后，空军的大规模换装工作也会结束，到时候你们空军处也就可以挪出一部分资金来用于研发工作了！”

伍世钟听罢后也是道：“司令说的是，我本来也是这么想的，现在空军三个联队还需要大批的新飞机入役，这陆续换装工作可能会持续到年底，今年的空军经费主要也是用在了这方面，等明年后空军三个联队彻底完成换装，那么空军也就能够抽调出来足够的军费用于新机的研发和小批量的改进换装工作了。就是今年困难了一些！”

陈敬云道：“嗯，我会交代财政部的安总长，到时候再给你们拿一笔出来！还有，这事就不要宣扬出去了！”

伍世钟道：“明白！司令不说我也不会到处宣扬的！”

现在空军已经被陆军和海军所嫉恨了，如果这途中又从陈敬云手中得到一批经费，那么陆军的那么人就得跳脚了。

下午时候，江北北洋航空基地内一片惆怅，这一切都是因为上午的时候第一次出去执行侦察任务的鸽式飞机到现在都还没有回来，而以鸽式飞机的续航时间，这个时间点如果还没有回来的话那肯定就是发生了意外，不是发生故障坠毁，那么就可能是迷航，又或者是被国民军的地方防空火力所击落。

他们唯独没有想到的是，这两架鸽式飞机是在空中被国民军的d5a战斗机所击落！

空战的概念现在北洋空军的那些人根本连听说都没听说过，自然也就不会往这上面想。

那两架鸽式飞机没有回来，不管是被地面炮火所击落还是迷航又或者是故障，都没能让北洋空军停下空中侦查的步伐。

第二天，北洋空军再一次起飞两架鸽式飞机，这一次这两架鸽式飞机没有大摇大摆的直接飞机长江往南京城而去，而是先绕行东，然后在南京和镇江之间渡江继续往南边飞。这年头大家都没有雷达，对飞机的侦查也只能停靠在目视阶段，昨天发生空战后，国民军已经在江边安排了众多带着望远镜的人员进行了望，作为一种目视预警体系。

同时还派出了两架为一小组的d5a战斗机在长江上进行巡逻，d5a战斗机的续航时间只有三个多小时，真正用于巡逻的时间也就一个小时左右，而南京航空基地内的d5a战斗机一共也不过二十架，排除了需要做维护和保养工作外，一天内能够用于巡逻的飞机也不过十余家，但是还得预备一部分用于紧急拦截升空，所以说直接用战斗机用于巡逻不太可能封锁长江。不得已之下就加入了部分侦察机代替巡逻。

可是今天北洋的飞机没有直接往南京城飞，而是绕行。那些国民军空军的观察员又不是千里眼自然发现不了数十里之外的北洋军飞机，同时巡逻的国民军飞机也只限于长江上空，不会太过深入江北地区。所以这两架北洋飞机竟然飞往东面然后渡江，竟然没有被发现和拦截，之后这两架北洋军的鸽式飞机就往南京方向组建侦查而去，从空中得到了大量地面国民军的情报。

获取这些情报之后，北洋空军的飞行员没有冒险继续深入，而是掉头返航。数个小时后，一份初略的南京东面地区的国民军布防图就是出现在了冯国璋的手中。

“空军果然不愧为天之骄子！仅仅两天就把南京东面的布防图侦查到手了！”冯国璋看着手中的这份简陋的手划的布防图，脸上布满了笑容。

“是啊，以前都是他们对我们进行侦查，把我们了解的一清二楚，现在我们也有了飞机，这不他们的情报我们也就一样能够掌握了！”身边的王汝贤也是朗笑说着。

“根据我们以前探知的情报，这支部队应该是国民军第二师的一团，至于是23团还是22团还不能判断！”此时，负责空中情报的一个少校解说着。

冯国璋道：“第二师的部队我们了解的也够多了，不过陈敬云到了南京后，听说带来了警卫师外，还带了国民军第八师，听闻这个第八师是和第九师同一时期组建的部队，从皖南国民军第九师干干脆脆就把黄兴的芜湖拿下来看，这个第八师怕也是不简单！”

王汝贤道：“这都是陈敬云的嫡系部队，自然战斗力是不弱的”

“唉，现在江南不但有了沈纲的第二军四个师，现在又多了一个警卫师和第八师，这要渡江南下就更难了！”王汝贤叹气着。

冯国璋却是不以为意：“我们下不去，他们难道就上的来？这苏南虽然重要，但绝不是我们的决战战场！”

“军长的意思是？”王汝贤问着。

“我的意思不重要，但是你也知道，大总统不但把曹锟的第三师放进了安徽，把唐天喜的第十师放在了滁州，而且第九师也已经准备南下了。苏南就那么大点，又有泰山镇等堡垒在，单单是防守是用不了那么多兵力的，而渡江南下的话，国民军要海军在，江南那边的兵力也不比我们少，所以在南京以及以东地区渡江是自寻死路，大总统和陆军部的段兄不会看不到这点，既然如何他们还陆续调派大兵南下，那么目的就已经很简单了，不外乎皖南而已！”冯国璋对于北洋军的高层战略自然是明白的，甚至其中的计划根本就是他建议的。

“只要我军集中兵力，拿下安庆和芜湖，随后就完全能够挥军南下皖南，而南京以西的长江段狭小，国民军的海军大船也就开不进来，区区数艘小船谈何阻挡我军大举南下？”冯国璋继续道：“拿下芜湖和安庆后，跨过了长江天堑后，国民军如何能够阻挡我大军南下，集中兵力后一句攻占南京，镇江，苏南乃至整个东南局势可定！”