郑英平当然明白郑克臧没有屏退洪磊的原因，因此乖乖的退了下去，可郑克臧并没有立刻跟洪磊说些什么，反而把柯平、杨英、郑斌三人都叫了进来。等这几位明郑政权的宰相都落座了，郑克臧这才由一个看起来风马牛不相及的话题说了起来。

“琼州四十万百姓一旦入台，天兴、万年两县的旧屯地就几乎全部置换到官中了，如此一来，两县除少数官民及归化社番以外，两县怕也就在集镇和县城里有些丁户了吧。”

“主上说得是，这么一来原本各镇屯民都被安置到南北各县去了。”杨英先扬后抑的回应道。“但天兴、万年、承天三地还有本藩百官眷属居住，且本藩的各个工场和匠户也多在两县，若说丁口户籍单薄，但也不是那么一回事。”

“杨卿误会了，孤不是要裁撤了天兴、万年两县。”郑克臧石破天惊的说道。“孤的意思是眼见得台北的地位日趋重要，所以孤预备在鸡笼筑城，等城堡完工后就把本藩各司及部分工场迁往台北。”

迁都？洪磊和柯平等人脸上顿时有意，他们没有想到区区一个金瓜石居然引出了这么大的一个题目，一时间，室内鸦雀无声，几个人都拼命的转着脑子，或分析郑克臧的意图，或组织语句准备劝阻郑克臧的盲动。

“主上，”好半天后洪磊第一个开口了。“本藩连年征战，民力尚未恢复，新近实台的百姓也多未归心，此时大兴劳役，只怕动摇根本呢，还请主上三思。”

“主上，洪大人所言甚是，如今各师尚未撤回，万一激起民变……”

郑克臧摆了摆手打断了柯平的话：“诸卿怕是误会了，孤如今只是要在淡水和鸡笼各设一县而已，然后再用二、三年时间铺设县道联通全台，期间设堡砦扼守鸡笼港，等一应户口完备、百姓安定了再兴北迁。”

听到郑克臧不是脑子一热马上要搬迁，几人都舒了一口气，其中郑斌思索片刻后提议道：“主上，臣听北上到过鸡笼的黄良弼大人言及，鸡笼虽有良港，但一来地域狭窄不是肇基之处，二来周遭山峦层叠只有通过鸡笼河谷与淡水相连，万一有警不易驰援，所以臣以为若是要迁都台北的话，还是当以淡水一带为优。”

“淡水还是过于偏北了。”洪磊则有自己的看法。“臣以为还是取在彰化一带，如此才好与本藩腹地相连。”为了证明自己的观点正确，洪磊进一步指出。“大安溪北雪山山脉纵横，山峦横亘、地形复杂，交通不易，就算主上要建设北上的县道，但仅此一段，三、五年就未必能见到成效，而且就算建成了，淡水一线同样有孤悬的嫌疑。”

“若是止迁到彰化那还不如不迁。”柯平却认为洪磊的建议是劳民伤财之举于是向郑克臧提出。“主上若是考虑到在鸡笼驻兵的问题，臣以为只要重设鸡笼堡就行了，止多再设一厅管民政，真有矿奴肆虐，只要掐死了粮食，还怕他们翻天吗？”

“臣以为柯大人之言有道理。”杨英只要郑克臧派兵并不是要郑克臧迁都，因此他选择支持柯平的意见。“主上若是重视台北，大可在淡水驻军，同时把水师淡水队移驻守鸡笼即可，或可不必迁都北上。”

洪磊也改变了主意：“臣觉得柯大人和杨大人的话有道理，臣附议。”

“臣也附议。”郑斌也放弃了自己的提议。“臣以为，如今还是镇之以静为上。”

郑克臧眉头一锁，他没有想到自己的提议刚刚放在台面就在参政、参议面前就吃了回票，这让他有些很不开心，当然以现在他在台湾的威望完全可以强推此事，但考虑到政局的稳定，他还是很不情愿的接受了宰相们的意见。

“诸卿的意思既然一致，那北迁一事姑且先搁一搁吧，不过淡水改县已经刻不容缓，这样好了，孤赐名台北县，治淡水，另外在鸡笼和北凤山溪、头前溪谷地（注：即新竹地区）分设台北县分署处理政务。”

对此几名参政、参议并无异议，于是郑克臧进一步决定：“在彰化北、台北南的猫狸（注：又名猫里、苗栗）山地置彰化县分署，此外原北路安抚司改为东路安抚司，令琼州抽调五百新附军随东路安抚司至东浊水溪口筑城寨，宣抚当地社番。”

郑克臧之前对被大山阻隔的台东噶玛兰平原一直是鞭长莫及的，然而这并不意味着他会对这片台东的猎场没有兴趣。如今随着明郑力量的扩大，郑克臧便准备试水了，这设立东路安抚司便是第一步的试探。对此洪磊等人虽然担心操之过急，但由于打头阵的只是一些新附军和极少数的宣抚人员，因此也不便一而再再而三的反对郑克臧的决定。

“鸡笼、打狗等地名过于粗鄙了，孤不喜，就改成基业兴隆之基隆和西港（注：与屏东县治东港所对应）好了……”

洪磊他们退了下去，郑克臧随即把吴淑、洪拱柱叫了进来：“政事堂的意思是在淡水驻上一个师，孤以为还是有必要的，二位卿家立刻派人到淡水勘测一下，看看合适设关隘、哪里合适设堡寨，总之有两条，其一，一旦清军在台北上陆，陆师要能坚持到南面的援军开到，其二，一旦台北的矿奴作乱首先要遏制他们出山为患。”

吴淑看了看洪拱柱，身子微微佝偻的问道：“请主上放心，臣等会安排好的营地驻防的问题，只是主上可有决意，预备派遣哪个师北上？”

“哪个师都一样，”郑克臧认真的回应道。“卿等要立一个章程出来，各师要轮流戍防，至于是三年一轮还是四年一轮，卿等先议一议再说。”洪拱柱正准备说些什么，就听郑克臧继续道。“不但各师要轮流驻防，各级武官也要三年一换职司。”

吴淑当然知道郑克臧的目的是不让武将尾大难掉，可他担心的是如此一来将不知兵、兵不知将，打起仗来会不会影响军队的战斗力，不过如今的他的地位尴尬，自是不敢轻易跟郑克臧顶牛，于是以目示意洪拱柱出面，但洪拱柱此时却做了缩头乌龟，徒让吴淑无可奈何。

“此外，本藩的役法要做些改变。”郑克臧决定强行推行全民兵役制度，但具体应该如何改动，他希望参军院能先拟一个章程。“匠户是不是该免役、商户的免役钱交多少合理，体弱者不服兵役可不可以改服劳役，卿等都要跟诸司协调了。”

“主上，兹事体大，是不是等林大人回来以后再行商议。”由于水师和陆师的要求不一致，因此洪拱柱也不敢撇开水师单干。“另外，主上刚刚说了，不服兵役者不得授田，那万一家中独子宁可劳役也不出兵役怎么办？”

“卿说的有道理，这件急不来的，等林升回来商议也好。”郑克臧抚了抚下颚的短须，脸上露出一丝笑容。“不过蓄意逃避兵役的处罚以及兵役期间战死及伤残的抚恤之类的具体条文，孤还等卿的建言呢，可不要指望孤能独断什么。”