卢汉想了想说：“我建议还是采取保安团的方式。每个县编一个保安团，平时为此治安，缉拿盗匪，战时充当主力部队的补充。”

庄继华想想后问：“要是再度消耗了呢？而且云南只是全国一隅，大批地盘丢失后。势必增加后方兵员地补充，我的意思是云南兵员不但要补充滇军。还要补充其他部队。”

卢汉顿时沉默了，他听懂了庄继华地话，保安团模式单纯补充滇军够了，可要更大范围的补充则是不够的。

“可不可以这样，采用两种模式并存的方式，”张冲说道：“在汉族聚居区和汉化严重区，采取预备役方式。而在其他地方授权土司和头人组建地方保安队，由政府派人指导训练。”

庄继华眼前一亮，喃喃自语两句，然后示意杜聿明和范汉杰，重庆的预备役是庄继华设计，杜聿明一手推行的，他在这方面有丰富的经验，此刻见庄继华征询他地意见。杜聿明点点头说：“我认为可行，张将军不愧经验丰富，奇谋百出。”

“那好，就这样办，张将军，您的工作安排暂时定在保安司令部吧。”庄继华掉头对张冲说：“协助光亭建立预备役，您看怎么样？”

“理当效劳。”张冲站起来答道，他对庄继华如此爽快的采纳了他的建议很高兴。

“卢将军，滇南的那个旅要尽快开回来，与城外的部队一起接受整编，重庆组建的整编工作队已经半个月之内就到，他们一到整编立刻开始。还有就是会理战俘营的万余士兵和军官也要开过来，不过他们不一样，士兵愿意留下地，进入整编部队或者编入护卫队。不愿意的给路费走人。愿意留下的军官必须进入军官整训团。我先声明，凡是不愿意留下的。将进入黑名单，不能再进入军队。”庄继华还是直言，一点不避讳。

卢汉点头答应表示接受这个处置办法，这个问题不用明言，现阶段大家的互信还不高，这些军官如果不愿意留下来，说明他们对中央还是不满，那就不可信，既然不可信，那就不能重新进入军队。

处理完了军队，庄继华开始着手准备改组省政府，他留用了大部分原云南省政府人员，不过他在昆明组建了一个政务培训班，从重庆调来一批教职员工，蒋介石下令改云南讲武堂为中央军校昆明分校，抽调军政部次长杨杰出任该校教育长。

八月上旬，李烈钧终于姗姗抵达昆明，庄继华率领在昆明的党军政高级官员在机场迎接。李烈钧是国民党元老，曾经担任云南讲武堂教官和陆军小学校长，是滇军前辈，辛亥**后出任江西督军，二次**失败后，逃亡海外，袁世凯称帝后，他潜回云南，推动唐继尧起兵反袁，出任第二军总司令，出兵广西，他在滇人中有较高地声誉。

不过李烈钧这次来也不是一个人来的，省政府的秘书长蒋介石已经给他定死了，由四川省党部主任冯诡出任，而四川省党部主任则是从中央党部新派下来的新人卢山鸣，可接下来的人事调整却让庄继华大感惊讶，杨永泰辞去重庆市党部主任，由王小山担任，这让庄继华有些摸不着头脑，这陈立夫究竟是怎么想的？

庄继华不知道，陈立夫为了争得这个云南省秘书长这个位置可谓绞尽脑汁，这可是全省第二号职务，不过一个很显然的问题是这个人选必须得到庄继华的支持，庄继华现在的声望不是一般的高，龙云什么人，云南什么地方，居然被他一战而定，消息传来让蒋介石喜出望外，在作战会议上居然花了半个小时来讲述庄继华地功绩，让与会高级将领向他学习，省政府组成地人选必然要征求庄继华的意见。所以陈立夫才煞费苦心地推荐了冯诡，他料定庄继华是只要你不妨碍我做事。那我就不干涉你揽权，如果你有所助益那就更好了。

冯诡无疑是恰当的人选，他与庄继华有过合作，庄继华对他挺满意，他出任此职料庄继华不会反对，特别关键地是庄继华自己口袋里没有人选，他要么接受冯诡要么接受政学系的人。陈立夫自信，冯诡绝对比杨永泰提出的人选合适。王小山则是进一步向庄继华示好。消除上次的暗杀事件带来的影响。

果然庄继华没有提出反对意见，蒋介石来电征询意见时表示同意，于是冯诡就捡了个大便宜，很轻松的从党部主任跳到省政府秘书长上了。

“小山当党部主任，这个立夫可真敢用。”庄继华看着很兴奋的冯诡低声对身边地伍子牛说。

伍子牛一笑，也低声说：“我看他能行，小山稳重。做事有条理，这个党部主任还不是小菜一碟。”

庄继华轻轻摇头，他不认为王小山是当党部主任的人选，他坚持认为王小山还是适合间谍特务这一行，他办事沉稳，思虑周密，眼光独到而敏锐，这正是一个优秀特工必备素质。而他在理论上却依然是个三民主义门外汉。

李烈钧对重返云南很是兴奋，住进五华山后，没有休息就与庄继华来商议云南地施政方针。蒋介石在他去云南之前，特意把他从南京请到南昌见面，当面交代云南施政要与西南开发相配合，因此一定要与庄继华商议。

李烈钧本质上还是个军人。对民政并不熟悉，但他也有自己的想法，想以自己的方式建设云南。他一开口就提出发展工商业，开拓交通，兴办学校，缩减军队、整顿吏治等五大条；庄继华默默的听着，一边的云南财政厅长陆崇仁，云南民政厅长李培天、教育厅长龚自知、秘书长冯诡、警备司令杜聿明、副司令卢汉、张冲等人都拿眼看着庄继华，虽然庄继华没说过他的治滇策略，但他们都知道他肯定已经有方略了。重庆的发展有目共睹。所以他们也想知道他地方略到底什么。

等李烈钧说完之后，庄继华感到有些为难。李烈钧太急了，事先没与他商议，他的治滇策略与他的相差比较大，有些地方完全是背道而驰的，可就这样反驳回去，他担心李烈钧的面子上会受不了，因此他踌躇起来。

“我来之前专程去南昌见过委员长，”庄继华的态度当然瞒不过李烈钧，他毫不在意的对庄继华说：“委员长交代，云南要纳入西南开发计划中，施政要与西南开发相配合，文革，你有什么想法就尽管说，重庆四年巨变，民政你也同样擅长。”

庄继华缓缓开口道：“烈公过誉了，您是我党元老，为国家立下汗马功劳，今天刚到，是不是休息一日，明天我们再商议。”

“哎，文革，有什么说什么，有不同意见就说，只要你说得对，我自然采纳。”李烈钧知道他肯定是不同意自己的策略，他还是不以为意地挥挥手。

冯诡知道李烈钧犯错了，蒋介石让他来的目的是让他当个菩萨，为庄继华充当前台，可他却把自己当做主人了。看庄继华有些出踌躇，以为他心里不高兴，便连忙插话道：“烈公，我看文革说得对，您老还是先休息，这些事情我们明天召开个专题会议再商议也不迟。”

李烈钧哈哈一笑，爽快的一拍沙发说道：“我一点不累，冯秘书长，我们现在先议议，然后再开会，倒是也就不容易出现差错了。”

冯诡还要再劝，可庄继华这时已经想通了，他开口说道：“既然如此我就说说的我的想法。”

庄继华这一开口，原云南省政府地人一下就有兴趣了，庄继华在重庆的作为也早就传到云南，他们想知道，庄继华的传说到底有几分真实可信。

“委员长说云南纳入西南开发范围，可西南开发到底是什么呢？恐怕在诸位并不清楚，我先解释一下，然后云南该怎么发展大家自然就清楚了。”庄继华郑重的说，他把当初对中日关系的判断，如何以西南开发掩护备战择要要说了一遍。他的话让在在座地人除了杜聿明等原开发队成员外都大吃一惊，连李烈钧都感到震惊，他没想到这对师生瞒了全国的人，背着骂名，花大力气在四川默默备战，这让他对蒋介石的观感顿时改变，并隐隐生出一丝愧疚。为以前对蒋介石的指责感到惭愧。

“按照当初地判断，中日战争会在两到三年之内爆发。当然这只是估计，我们希望越晚越好，可我们在行动上却必须以最危险地方式为准，”庄继华说：“重庆已经建了几十家工厂，一个初级的国防工业体系正在逐步形成，但说实话，这个体系地基础很薄弱。禁不起风吹雨打，而且战事一起，最最乐观的估计也只能保证全国一半地部队的供给，要是能再给我五年时间就好了。”

庄继华叹了口气接着说：“所以云南的施政方略必须以战争为考量，所以我的意见是大力发展交通，特别是滇西通往缅甸的交通，战争一旦爆发，中日间实力上的差异。日军在初期必然占上风，我们很可能都要丢掉包括武汉在内的所有东部中部地重要城市、港口和交通要道，那是我们对外联系的主要通路就是云南，而缅甸的仰光将是我们的重要港口，可是到目前为止，我们还没有一条公路可以通到缅甸。因此云南施政的第一条就是发展交通，首要任务就是修通滇缅公路和出滇公路，其次要保证县县相通；云南施政的第二条是改善行政，建立预备役，预备役对战争的重要作用，诸位都很清楚，我不用再解释了；第三条就是发展工业，特别是与国防相关的重工业，钢铁厂、兵工厂等等；工业需要熟练工人，因此第四条就是发展教育。重庆实行地是免费义务教育。但云南不行，因为我们没这么多资金。但可以降低收费标准，比如只收书本费，所缺教育经费由西南开发资金中补充，龚厅长，您下去做个预算，要保证全省80%的孩子上学，需要建多少学校，需要多少资金，需要多少老师，怎么解决师资力量不足的问题，龚厅长你们下去研究一下，然后报给省政府。”

龚自知心情沉重的点点头，其实云南的教育经费比较充足，当初龙云邀请他出任云南教育厅长时，他就提出了个条件，将云南的烟厂税收交给教育厅，这可是云南最丰厚地税收，可龙云不顾财政厅的反对，答应了他的条件，结果就是教师的待遇远远超过政府公职人员，而且从未拖欠过工资。

“第五条，抗战是长期战争，我们必然承受重大压力，所以我们要先给国民减压，在全省范围内减税，免除所有农业税，在农村实行减租减息，注意，减租减息暂时不要在少数民族地区实行。第六条发展工商业仅靠政府资金是不够的，要吸引外资，吸引外资就要创造良好的条件，首要条件就是商业税，降低商业税，重庆是2%，我想云南也收这么多，其他不合理税收，不合理收费一律废除。陆厅长，你回去后测算下，少收这么多钱后，政府财政缺口是多少，然后报给省政府，资金缺口依然由西南开发经费中调给。第七条官员培训，各级县长和县党部主任，都要到昆明受训；第八条调查云南资源….。”

庄继华一口气把他设想的云南建设方案全拿出来了，这是重庆方案的升级版。这个方案可比李烈钧那几条可具体多了，从政治到经济，各个环节，轻重缓急，一切都清清楚楚。

当他说完之后，所有人都长出一口，这些人全都清楚的意识到，云南变天了，如果按照庄继华的所有策略全部得到实行，哪怕就算只有80%，龙云就肯定回不来了。

李烈钧这下明白了，蒋介石那个要与庄继华商议地意思是什么了，其实就是，你不用拿主意，一切交给庄继华。他长叹一口气：“后生可畏，后生可畏；委员长不该让我来呀，这个省主席应该由你来当。”

“烈公言重了，”庄继华急忙说：“烈公德高望重，深为我等景仰，委员长选择烈公来云南，是非常英明地。”

“我老了，将来国家之事还需要你们这样地年轻人来担待。我给你们敲敲边鼓就行了。”李烈钧大度摆摆手，他迅速摆正了自己地位置。

没有人对庄继华说的两三年内爆发战争提出质疑，但民政厅长李培天还是提出一点看法，他对实行减租减息感到不妥，认为可以缓缓，云南山多地少，就算地主也不富裕。可以分步骤，每次减一点。第一年减为五五分账，第二年减为四成，如此可以减缓矛盾。

庄继华点头乘客，在云南他没有重庆那么强大的基层组织，只能依靠原组织来推行政策，逼得太紧也不妥。但在交通厅厅长询问筑路的经费时，他刚才说了一大堆。唯独没提筑路经费的来源。

“修路需要统一规划，重庆方面已经组织了几个勘测队，昆明方面也要组建几个，线路一旦确定，就立刻开始动工，一年之内必须完工，所有民工由地方政府负责提供，修路经费由西南开发队负责提供；我提醒诸位。所有经费都是专款专用，禁止挪用，贪污一律枪毙。”在四川他容忍了重庆以外的贪污行为，但云南已经是他地了，那就绝不再容忍了。

最后庄继华提醒到会的人，西南开发地目的目前还是机密。有泄露者，一律以叛国罪论处，众人无不凛然答应。

云南没有基层组织是件很恼火的事情，庄继华决定从重庆调些党务工作者和三民主义青年团的干部到云南来，同时在昆明开设干部学校，想了半天，决定让李安定出任省党部主任，调出李安国任党务调查科科长，重庆党务调查科由花春接替。

“安定，你的主要任务就是培养干部。特别是基层干部。我把重庆干部学校的教育长辛明忠调来给你当副手，另外原重庆大学救国会的郭戈。钢铁厂工会地林海如，他们一个熟悉学生工作，一个熟悉工会；有了这三个人帮你，有事的话，上面与光亭他们商议，下面多依靠这三个人。”

李安定的性格有些偏激好斗，庄继华对他有些不放心，担心杜聿明管不住他，因此才反复叮嘱。

李安定想想后说：“这几个人恐怕不够，我能不能再找点人手来，都是我们黄埔同学。”

庄继华盯着他看来了会说：“当然可以，不过安定，我提醒你，原来的那个小组织千万别再搞了，校长这次同意你出来，是你在会理两次拼死换来的，校长现在相信你了，可小组织，特别是背着他的小组织，是大忌，千万不能碰，你明白吗？”

李安定笑笑说：“放心吧，文革，我不会给你惹麻烦的，我知道我这条命是你救下的。”

“校长不想杀你，他只是做个样子，要真想杀你，谁也救不了你。”庄继华打断他地话，这个话柄绝对不能留下：“你找来的同学，要小心，千万不要与李济深他们有联系。”

“我明白。”李安定答道。