梅瑜来到龙城之后，大概用了半个月的时间，才将特务府的架子给搭了起来。

不只是他带的这些人，朔州节度府也派了几个人过来，狼牙关总兵府也派了几个人过来，共同协商处理税务问题。

税赋标准也定了出来。

什一之税。

而且是双向收税。

不管是交易出去的还是交易进来的，都要缴纳那什一之税。

这是朝廷给出来的标准，虽然朔州和狼牙关都希望能够将税减少一些，可是这方面梅瑜不能够做出减免。

底线就是这样，必须要这么交。

什一之税，听起来是很重的税，可是在实际的操作里面，并不是那么的重。

因为这是以物易物。

经过一番讨价还价之后，朔州和狼牙关都同意了什一之税的标准，但是在如何计算货物价值方面，有不同的看法。

朔州提出来的标准就是——出关的货物，比如那些食盐、布匹、茶叶和铁器，因为这里并不是用银两来交易的，是以内地的价格为准来纳税。

而入关的牛羊马匹，并不是以内地卖出的价格作为标准来纳税，而是按照在这里能够交易到的那些货物价格来计算。

这样一算，起算的标准就降低了很多。

把东西运过来，最大的成本是运输的成本，原本的价值可以忽略不计。

在内地一两银子的东西，来这里换成牛羊之后，再运回内地贩卖，价值至少也得值上万两银子。

而那什一之税，却是按照那一两银子的双倍(卖出与购入双重征税)进行征税，实际上商家所出的税就很少了。

真的要按照这样的标准来计税，这个特务府就没有设立的必要——征来的税还不够开支这些官员及吏员的薪俸。

一年顶天了也就是几千两银子的税赋。

以这个标准收税，按照去年双边交易的总额，也就是一千两左右。

梅瑜当然没法答应。

他真的不怕这样的事情闹大，大不了谈不拢就回到京城去，他最希望这样了。

他提出来的标准是，这什一之税，要按照狼牙关的物价标准来计算。

狼牙关有几家商铺，会卖一些东西，因为运输困难，价格非常的高，大部分的士兵军饷都消费在这里了。

龙城的物资基本上都是免费发放的，没有形成物价系统，所以只能按照狼牙关的标准来执行。

可是按照这样的标准，那些物资的价格一下子就要提升几十倍，税收自然相应的也要提升几十倍。

因为戎突人的牛羊马匹也是换取这些物品，所以也按照这个物价标准来征税。

按照去年的交易总量，以这样的标准来计算的话，双方一年的进出交易总量，已经达到了五六十万两。

那就等於需要交纳五六万两的商税。