“签”就一个字，但可不是签个名字那么简单，郭淡这边倒是没什么，他的意见就是将一些条例细致化，别整什么两三个字一句话，欺负哥没文化。

但是朝廷这边的承包手续可还是非常复杂的，毕竟这可不是小事，是姜应鳞他们可以决断的，其实他们只是洽谈人员，这还是得经过内阁、司礼监、皇帝的审批，才能够通过的。

申时行虽然没有参与，但他不代表完全不管，毕竟开封府税入在全国排名第七，卫辉府是根本不能比的，其中税入又是最为复杂的，审批起来可也是一个力气活啊。

最终开封府定下的税入折银算是一百二十万两。

怀庆府是五十万两。

彰德府是四十万两。

其实开封府目前还没有完全推广开一条鞭法，就是还在推广中，本来还是要运送粮食去京城，但是郭淡要求运往京城的就是全部折银算，留存得就全部算粮食。

因为运粮就需要漕运，漕运就涉及到损耗问题，以及很多手续，郭淡又非官员，这不但会令帐目变得非常复杂，而且操作非常困难。

朝廷也答应了，因为如今朝廷也比较缺银两。

这三府起运和留存的比例平均下来是六比四，因为很多州县都不一样，如整个卫辉府因为人口少，事也少，故此起存比例是七比三，开封府有些县是五比五，因为养得人比较多，开销比较大。

这里的税入，再加上的卫辉府帐面上的那三十万两，郭淡等於承包下两百四十万两的税入。

当然，这其中还是要计算各种损耗的，扣除损耗，以及官府的支出，大概在两百万两左右。

这个数目算是合情合理得，朝廷可没有占郭淡的便宜，他们也占不到，郭淡也没有占他们的便宜，因为他的地位比较低，权力到底是可以碾压智商的，对方要不坑他，他就得烧高香了。

但这些都是次要的，因为黄大效他们不打算赚郭淡的钱，他们要的是郭淡的命，主要还是制度方面。

规定郭淡必须完全遵守国家制度，不准再搞什么契约体系。

要以农桑为主。

规定作坊只能开在指定区域内，必须执行宵禁，可不能跟卫辉府一样，完全不设宵禁。

普通百姓的进出，也必须要有官府的批条，但是因为到时没有官府，那也只能由郭淡来批，故此他们设定了限额，每年的批条是有限的，朝廷直接发给郭淡。

这限额虽然也合理，根据往年开封府出入人员统计出来的，但那是基於小农经济，要论商业的话，那就完全不合理，这基本上就限制了商业发展。

还要尊重读书人，就是什么秀才、举人、进士。

在卫辉府读书人犯法面临的惩罚跟普通百姓没有任何区别，也得去拉粪，但是实际上举人、秀才是拥有一定的特权的，在开封府这些地方，郭淡自然就不能一视同仁，举人就是可以目中无人，举人就是可以享有免税特权。

另外就是期限问题，卫辉府之前并未设定期限，但这明显是不对的，他们趁着这个机会，就将卫辉府也包括再开封、怀庆、彰德之内，设定了三年期限，三年重新评估一次，但只要郭淡做到契约规定的一切，那就可以继续承包。

三年之后，条件可以再谈，但是有限制得。

就是涨跌定在百分之十。

不能无限制的涨，你涨一倍，那谁还敢承包。

因为郭淡也不是吃素得，这有涨就必有跌，另外，如果遇到天灾人祸，非自身原因引起的灾难，也要根据往年例子来减税，甚至於朝廷给予补助。

可见官员们还是留了一手，但是大多数人都不看好郭淡可以坚持到三年之后，不然的话，涨跌也不可能只定在百分之十。

还有很多的条条框框。

总之，弄了整整三日，才交到万历手里。

万历看完之后，这心中都是满满的内疚，非常不好意思地看着郭淡，叹了口气道:“这可真是难为你了。”

关於税入，看着是合情合理，关於其中制度规范，看着也是合情合理，每个州府都是如此。

但是若将两者结合起来，那就出问题了。

开封府那么多藩王，那么多特权人士，官员凭什么把税收上来，不就是因为官员自身也是特权人士，而且是最大的那个，他们可以想办法从百姓那里多收刮一点，也可以用很多违法的手段去捞钱。

因为官员们都这么干，这其实就是不成文得规定。

但是郭淡可就不能这么做，郭淡只是一个商人，他自己都要去交税，他要去收刮百姓，这些当官的可就不会答应了，这韭菜是你一个商人能割的吗?

也不撒泡尿照照自己。

郭淡却是非常轻松道:“多谢陛下体谅，他们有张良计，卑职也有过墙梯。”

“朕一直都对你抱有信心。”

万历笑着点点头，不由得又想起那私学院一事，於是问道:“关於私学院一事，你觉得何时进行比较合适?”

这事他们得打配合。

郭淡答道:“回禀陛下，签完这份契约就可以开始了，但是陛下要设定非常严格的条件，想要建办私学院是可以的，但必须筹备一定数额的启动资金，同时要拥有一定数量得老师，要给学院配备宿舍，等等，到时卑职会拟写一份非常详细的条件给陛下过目。”

万历听着十分疑惑道:“这不是在限制你吗?”

郭淡笑道:“就这些条件，即便陛下不设，卑职也得投入这么多钱，只会多不会少，这限制的其实是士绅。为何当初朝廷要整顿私学院，卑职也分析过，其中一个原因就是因为建办学院的成本太低，导致良莠不齐，一个老进士，几个书生凑在一块，就可以成立一个学院，代价太小，他们也就无所谓，朝廷封了，他们再开便是，但如果投入很多钱，他们可就得谨言慎行。”