根本的问题，就在於专业性啊。
说白了，当下的御史和大理寺，大多都是金榜题名的读书人，读了半辈子的四书五经，进了翰林院，此后进入都察院或者是大理寺。
对於所谓的律法，他们甚至未必比小吏要清楚。
既然如此，那么索性引入一股新风气，招募一批年轻人，进行专业的培训，让他们负责这些事。
各个京察之间互不干预，你搜你的证，他查他的。
一旦有了足够的证据，直接呈送京察使。
京察使有十三个人，说穿了，就是给这些小京察们进行撑腰的。
虽然最终总是饶不过天子。
可至少……以往的时候，对於官员的监察，不过是靠着所谓的御史弹劾，现在……却开始正规化了一些。
弘治皇帝大抵看过了章程，随即抬头:“这样可以做到万无一失了吗?”
显然，弘治皇帝对於这件事是很重视的。
方继藩则道:“陛下，想要万无一失，很难，所谓人心隔肚皮，这世上最难辨的就是忠奸。”
弘治皇帝皱眉，道:“这么说来，好像也无什么用?”
“有用。”方继藩信心满满的道:“据臣所知，许多官员，可谓是肆无忌惮。将欺压百姓，当做是家常便饭，哪怕是其家里的一条狗，都猖狂无比。可有了监察，儿臣不敢保证他们绝不会贪墨钱财，也不敢保证他们不会徇私舞弊，可是……却可令他们收敛许多。”
弘治皇帝眼眸一张:“嗯?收敛?”
方继藩点着头，道:“所谓道高一尺魔高一丈，从前因为无所顾忌，所以哪怕只是一个小吏，都可堂而皇之的随意拉着街边的小民索要钱财，可有了监察之后呢，他们或许还会搜肠刮肚的进行贪墨，只是方法却绝非如此粗暴了，小吏如此，上官亦如此。任何事都不可能是一蹴而就的，冰冻三尺也非一日之寒，若指望陛下下一道旨意，就可清除所有的弊害，这未免有些想当然。”
方继藩顿了顿，接着道:“倘使儿臣乃是一个小商贾，每日出入，都受小吏直接索要财物，碰到了官司，哪怕是受了冤屈，也只凭父母官的心情，先打一顿再说，我会如何想?”
“可因为有了震慑，小吏们便不敢如此明目张胆了，可能……只有人托求他们头上，他们才敢遮遮掩掩的索取一些好处，暗中给人输送一些利益。而若是遇到了官司，父母官虽是心情糟糕，却也多有一些顾忌，哪怕是心里偏袒罪犯，也不敢做的太过，表面上维持着公正，这对小民而言，难道不是巨大的进步吗?”
弘治皇帝很认真的听着方继藩的分析，眼中渐渐亮了几分，大有恍然大悟之感:“有一些道理，朕不能清除所有的弊害，却可将罪大恶极者清除掉，让那些胡作非为者得到严惩，如此，才可让人收敛，道高一尺，魔高一丈，这话说的好。想不到你竟还懂治大国如烹小鲜的道理。”
方继藩嘿嘿笑道:“陛下宽厚仁慈，躬行节俭，不近声色，且又勤於政事，重视司法，大开言路。不只如此，还驱逐奸佞，勤於政事，励精图治……儿臣在陛下身边学习，岂有不开窍之理。”
弘治皇帝却是皱眉:“朕知道，哪怕是要做到这些，也是不易，到时难免会重重的阻力，继藩……朕很担心你啊。”
方继藩坦然道:“此事有益社稷，对天下百姓，亦有莫大的好处，儿臣自是尽心竭力。至於阻力，当然是有的，甚至可能，儿臣还遭致无数人的报复，可这不算什么……”
弘治皇帝低头，又看了一眼章程，不禁道:“这里头竟还有陈田锦?此人……不是刚刚反对过……”
方继藩便道:“陈公只是就事论事，他的品行高洁，素来为儿臣所敬仰，公是公，私是私，私底下，儿臣对他却是敬佩有加，似他这般刚直之人成为京察使，这事才可水到渠成。”
弘治皇帝眼中不由带着赞许之色，感慨道:“想不到，你竟还有这样的心胸。”
方继藩也同样感慨:“儿臣和这位陈侍郎谈过，深深为他的刚正不阿所折服，在我心里，他就像儿臣的兄长一般，儿臣对他，是抱有感情的。”
弘治皇帝颔首，最终定夺道:“既如此，那么就放手去干吧。”
放手去干……我的手伤了啊。
方继藩心里琢磨着，暗暗感慨古人的落后，工伤竟无赔偿，实在是说不过去。
不过方继藩还是很高兴，有了陛下的恩准，事情一切也就水到渠成了。
慎重的挑选了一百个年轻人，这些年轻人，大多品性不错，且都在西山读书，抽调出来之后，随即便开始进行培训。
另一方面，便是索要钱粮了，这么多个京察，将来总要有银子才可以办公。
他们需在各地租赁房子，还需雇佣一些人手给他们打下手。
当然……必须得有绩效才是，谁能办出案子，且案子的证据详实，并且得到了上头京察使的核准，当真能靠着真凭实据，扳倒地方官吏，这便记功。来年，给予的经费，自会增长，可若是连年都办不出点什么东西，或是好不容易办下来，结果发现，所搜之证竟是无法定罪，这绩效最差的，直接裁撤。
说穿了，在方继藩看来，奖金和经费，就是这些京察们的油门。
为了让自己更有名气，成为佼佼者，有更充裕的经费，这些京察们就必须拚了命的往前冲。
而十三个京察使的职责，恰恰就成了刹车，得检验罪证，确定人证物证的确凿，签发搜索相关的命令等等。
这群年轻人，大多朝气蓬勃，得知自己即将要成为实习的京察，个个都激动得不得了。
他们开始熟读大明律，学习侦查和搜证的技巧，甚至……如何招募线人，辨明检举人的真伪等等。
一个多月的培训之后，这些人便各自领了一笔银子，开始干活了。