他坐下，反覆念叨了几句，瞪了方继藩一眼:“说罢，何事?”

方继藩笑吟吟的道:“这里有一份新政的章程，是关於通州和保定府选吏之法……”方继藩压低声音:“陛下交代下来的，刘公老成持重，不知有何高见。”

刘健脸色变了:“你为何寻到内阁来?”

“啥?”方继藩一头雾水。

“你要害死老夫吗?”刘健气咻咻的道:“这样的事，为何不偷偷摸摸的到府上，走后门进来，寻老夫说?”

方继藩:“……”

听到选吏之法，还来征求自己的意见，再加上方继藩这般大张旗鼓的来内阁，他日，这选吏之法当真公布於众，被人联想到了自己，这就真的是害人了。

刘健这个人，这辈子没什么盼头，他受弘治皇帝的厚爱，是真的对弘治皇帝死心塌地，再加上自己的儿子在黄金洲，跟着西山这帮人厮混，要拚个前程，刘健的屁股，虽不至坐在西山这边，可至少，也能做到不偏不倚。

他怒道:“取老夫来看看。”

方继藩将章程送到刘健面前。

刘健接过，认真细看起来。

方继藩坐在一旁，百无聊赖，道:“茶也没一口，我叫人斟茶来。”说着，起身，要出去。

刘健厉声道:“回来，别开门，还嫌别人不知道你为这选吏之法，求教老夫吗?”

方继藩白了一眼，又坐回去。

刘健继续看，只这一看，却是心惊肉跳。

虽然用的还是科举的模式，让人来考取吏员，可专业性，却是变强了，譬如刑房的吏员不但要文考，还有武考，需懂得基本的骑射，不过……听说现在保定府的刑房捕快，已经开始普及骑马射箭了，这是追捕逃犯的需要。除此之外，户房，需考算数以及基本的文考。

这文考，自是四书五经之类，偏向新学。

其他的……

“哎……”等到刘健统统看完，长长的叹了口气:“世道变了啊，老夫也要赶不上趟了。”

方继藩笑吟吟的道:“您怎么看待?”

刘健道:“大多数，老夫看不懂，需要什么样的人才，老夫所知，确实不多，可这里头，却少了一样东西。”

“呀?”方继藩道:“少了什么，我看看。”

刘健瞪了方继藩一眼:“你还没看过?”

方继藩汗颜:“其实是看过的，不要误会。”

“这草章里，第一条，就错了。”

方继藩一脸迷糊:“还请赐教。”

刘健手指着草章:“这第一条，该是所有吏员，一经考取录用，非触国法，不得罢黜。”

“啥?”方继藩懵了:“这……是为何?”

不得罢黜，这不就是吃干饭吗?

方继藩是捧着金饭碗的人，可最讨厌的，却是别人捧着铁饭碗，撸自己的羊毛，进了公门，就想吃一辈子的闲饭，你以为你是我方继藩?

刘健笑吟吟的看着方继藩:“若没有这第一条，你这细章就算是拟定的再好，也是无用的。”

见方继藩一脸迷糊的样子。

刘健耐心的道:“首先，若无绝对的保障，谁愿意参与考试，一辈子进入公门呢?虽说在你这里，入了公门，将来，可提拔选调，已是一大创举，可在世上，能选拔为官的，毕竟是少数啊，因而，只有足够的保障，才能让人安心。官府里，”

方继藩似懂非懂的点点头，这方面，方继藩确实不太懂。

“而这其次，才是最紧要的。老夫来问你，这吏员好不容易考取之后，在公门之中当值，他们的前程，握在上官手里，因而，自会逢迎上官，可若是连罢黜之权，都在上官手里呢?若如此，那么……这一地的吏员，岂不都成了上官的私奴?”

方继藩听得似懂非懂，他想了想:“功考，是上官决定的，这是人事权。罢黜也是人事权，这两个人事权，一分为二，上官有权推荐部下升迁，可对於他们所嫌恶的人不能罢黜?”

刘健乐了:“不错，对於官吏而言，无非是两种东西控制着他们，其一为财权，这俸禄，是谁发的。其二:则为吏事，即谁给他们的饭碗。倘若这些，都在父母官的手里，那么，就可怕了，他们想要罢黜谁就罢黜谁，想要举荐谁就举荐谁，即可让你鸡犬升天，平步青云，又可让你丢了饭碗，一家老小，跟着你饿肚子，那么你想想看，这父母官，岂不真成了这些吏员们的父母，吏员们，岂不都成了父母官的私奴?一旦这些统统握在手里，这些父母官，和地方上的皇帝有何分别?若是这地方父母官要对抗朝廷呢?若是他欺瞒朝廷呢?若是他阳奉阴违呢?”

“可保障吏员不被开革，固然会引发其他的问题，却是解决这个问题的根本，父母官想要举荐谁，可他能举荐的人，毕竟是少数，蒙他恩惠的人，可能有十人，有一百人，再多，就没有了。而其他的吏员，没有得他的恩惠，他们的饭碗，乃是朝廷保障的，他们一家老小，也是朝廷的俸禄养活的，他们身在公门，对公门之中的事，知根知底，父母官若是想要欺瞒朝廷，甚至想要和朝廷对抗，他们肯跟着父母官为虎作伥吗?不会，恰恰相反，这绝大多数的吏员，才是制衡上官的根本，因为不怕丢了饭碗，他们才敢於对父母官的某些恶政发出微词，哪怕是不为父母官所欣赏，也照样可以当自己的差，不为父母官所左右。”

刘健笑吟吟的看着方继藩:“第一条，添上这个，这选吏之法，才能实施，无数考取进来的吏员，才会对你这选吏之法生出认同之心，这千千万万个吏员，才会扞卫你的选吏之法，如若不然，选吏之法，不过是形同摆设而已。倘若是连你自己选出来的吏，尚且对於你的法令漠不关心，那么……这新制，也就形同虚设了。”

刘健顿了顿， 叹了口气:“诚如科举一般，天下的士人，从这科举制中得益，方才会自发的维护它，谁若是科举舞弊，又或者，是在科举之中动手脚，哪怕是天子，是老夫，也断然不敢有这个念头，你知道这是为何吗?”

方继藩细细听着，心里恐惧起来。

这是实话，科举出现之后，越发的规范，到了宋朝和当下的时候，这科举成了谁可都不可触碰的金科铁律，成化皇帝喜欢一个人，绝不敢由着性子让他去科举，然后钦点他为进士出身，甚至他连自己的儿子，都想不承认。却从来不曾有过触碰科举的念头。

究其原因，是因为有千千万万的士人，在维护科举制度，任何对科举的冒犯，都会导致天下大乱。

一个新的制度，若是没有受益的人，没有人去自觉维护他，又或者，不能保障他们的根本利益，甚至这个制度里，没有足够的制衡，要嘛，很快因为没有人愿意维护它，最后烟消云散。要嘛，便导致某一方权力过大，导致失衡，最终，出现藩镇的情况。

方继藩连连点头:“我改，我改，这第一条，就写上这个。”