徐怀用徐武江、苏老常他们，将县衙、都巡检司的框架搭起来容易，桐柏山也绝对不缺干练之人。

然而不要说徐武碛、徐心庵以及郭君判、潘成虎等人了，徐武江、徐武良都有勋功在身，就算不通过科举，也是可以举荐担任主簿、县尉等低级官职的。

不过，在桐柏山里，除了程益，还找不出第二个精通案牍文书之事的人来；即便徐怀知道程益更擅工造之事。

在从滚石冲翻越大复山、北岭回淮源的途中，徐怀就跟徐武江、苏老常他们商量过县衙的人事安排。

麻雀虽小，五脏俱全，淮源正式置县，人口也要在十万开外，事务性的工作绝对不会少。在主官知县以及县丞、县尉、主薄佐贰官之外，吏、户、礼、刑、兵、工六房具体负责刑狱、粮马、田赋、缉私捕盗、田亩、营造、征募等事，还要有三班衙役以及看守城门、巡逻街巷的刀弓手、看押县狱的狱卒。

苏老常虽然处事干练，但对朝廷州县衙署那一套却不熟悉。

徐怀在淮源大权独揽，做什么事都行，但要不想将来被人挑刺，文书上的工作都要做得妥妥当当，所以更需要一个精通案牍文书之事、也能叫他们信任的人担任县丞或主簿才行。

没有谁能比程益更合适了。

除了程益之外，县衙六房及其他杂琐事务，将由苏老常、徐武江、郑屠等人具体负责；接下来相当长的时间里，徐怀以及大多数人手精力都要放在兵马操训及统兵作战上，没有太多的精力去顾及县政。

而当前最为紧迫的事务有两桩

第一桩则是征募乡兵。

这是兵房负责之事。

传统的乡兵编训等事，主要掌握在地方大姓宗族手里，乡兵首领也通常都是由各大姓宗族的核心人物直接担任；县衙兵房通常只需要做一些登记造册的事务性工作。

徐怀这一次自然要彻底打碎掉传统的乡兵编训模式，直接募兵入伍，甚至还要将现有两千五百名正卒的兵籍

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