勤王兵马不入汴梁，于汴梁外围挑选四座坚固大城驻守，与汴梁守军互为犄角；派遣大臣担任诸路都防御使，改变诸路宪司、漕司、宪司、仓司相互牵制、军事力量组织及动员效率低下的弊端，使地方与勤王兵马协同调动、相互支持，在汴梁四周形成更为广阔、坚韧的防御纵深这是徐怀在府州时，就与朱沆商议出来、希望通过王禀进献给朝廷的京畿整体防御战略。

徐怀并不指望朝中真能在如此仓促的时间里，在朝中君臣都还没有彻底警醒过来之际，就全盘接受这样的建言。

不过，哪怕朝廷接受其中一部分，哪怕汴梁城最终注定会失陷，都会对下一阶段江淮地区的防御作战有利。

至于太子留守汴梁监国，圣上出巡淮南，徐怀他们在府州时却没有细想这点主要也是考虑朝廷未必会有如此坚决的决心，同时在时间也太仓促。

徐怀见史轸这时候在景王面前提出这点，他先是一愣，转念想到史轸刚才找来时一副愁眉苦脸的样子，便明白他说这话是有一些私心的。

说白了，就是史轸想劝父母妻小及兄弟姐妹即刻撤出汴梁城，但他家人听不进他的话，并不以为此时的形势有严峻。

倘若朝中此时有大臣劝谏天宣帝即刻出巡，即便谏言未必会受采纳，但这也能叫史轸再给家人解释当前的形势有严峻时，有更强的说服力。

徐怀也没有揭破史轸。

这么多建议，即便能说服王禀、景王二人，但待王禀、景王进奏上去，会有多少被采纳，还是未知数呢。

景王赵湍丝毫未觉有何异常，只是神色凝重的问史轸“请史先生，于汴梁外围择坚城驻入勤王兵马，哪几座城池合适”

建议设置防御区、地方义军招募等具体细节，徐怀他们在府州、在赶来汴梁的途中都有详细的商议，甚至就是由更精通案牍之事的史轸整理成文，史轸这时候也直接说出来

“要在京畿外围设立防御区，就不能局限于京西、京东路旧有的辖属先皇帝时，就有大臣主张将北面的澶州、南面的许州、西面的郑州、东面的襄邑升格为京畿辅郡，意在加强汴梁及京畿防御这四座城池除了西辅郑州外，其他三辅距离京畿还是太近，与京西南路、京东路及河北路的腹地相距又太远，需要进行调整，许州可换成更南面一些的蔡州，襄邑可换成更东南方向一些的宋州，澶州可换为北面偏东的魏州”

徐怀将早就由史轸执笔所拟的备虏策取出来，交给景王，说道“置防御区之事，我们草草写了一封策子而太子监国、圣上出巡之事，事情非同小可，我们就没有落于文字”

“事不宜迟，王相，你这就再陪我进宫去见父皇呈禀此事。”景王赵湍说道。

事情如此紧急，每一刻都要争分夺秒。

景王在随扈安排车马之际，就与王禀站在院子里就着灯笼，快速将徐怀他们所拟的京畿备虏策通读了一遍，待要动身之时，他又朝史轸说道“还是得请史先生陪我们进宫走一趟，有些事能说得清楚”

史轸心里还念着怎么说服家人即刻南下避难，再想到徐怀才是提出京畿防区策的核心，当是徐怀进宫，在官家及诸相公面前解释这一切才合情合理。

不过，在他待要将这事推到徐怀头上，史轸又猛然想到王禀未必没有在诸相公及官家面前举荐徐怀，多半是官家或官家身边的人还是顾忌徐怀的身世，才令景王先随王禀、朱沆赶来打前哨。

想到这里，史轸只得朝徐怀苦笑道“我勉为其难陪王相、殿下走一趟，其他事只能劳烦军侯照顾周全”

徐怀知道史轸是说他家小的事，说道“其他事但请史先生放心，我都会安排妥当”

徐怀对所谓进宫面圣，心里是不屑一顾的，他甚至会尽可能避免直接进宫。

他却不是担心自己的身世会受猜忌，这节骨眼上也不会担心锋芒太甚，徐怀主要还是担心天宣帝与诸相公倘若在一定程度上采纳他的建言，就很有可能会让他留在京畿协助王禀。

这不是徐怀所期待的，也不是徐怀所擅长的。

就算王禀受命主持京畿防御事，受人牵制的地方也太多了。

对京畿驻军的调动，除了要通过三衙进行外，兵部、枢密院会不会参与进来

真正决策防御之事时，要不要与诸执政大臣商议，最终奏请天宣帝定度，这其中会受到多少掣肘

更为关键的，天宣帝的信任是极其不稳定，甚至随时会出现反覆。

这种种糟心事必然会一件接一件的发生，但徐怀又无能为力，他留下来干什么，跟着王禀身后受气