城主府的大厅里，众人正在议事。他们已经连续好几天没有睡觉，一直在这里谈论关于沧州建设的细节，就连吃饭也只是叫人送到这里，随便吃一些

徐牧生提出重新组建城主府的管理班底，还有恢复沧州下辖的各地官府的事情，在众人的谈论中终于得出一个结论“要配合顾湘实现工业化，必须按照上一个文明的规则制定新的律法条文”

南飞有些担心“这里之前是秦国的地盘，实行的也是秦国律法。现在我们虽然实际上是一个国中之国，但名义上依旧是属于云国的管辖，这律法条文也应当参照云国律法才是”

这个问题是绕不过去的，必须想办法解决如果坚持自行立法，无异于宣告沧州脱离云国的统治。就算杨知命不翻脸，恐怕秦国的铁骑会立刻北上，把沧州重新夺回去

姜夔想了想“其实云国的律法很大程度上也是参照了上一个文明的宪法而形成的不仅是云国，七大帝国的律法都能找到上一个文明宪法的影子。如果我们承接云国的律法，其实也不是不可以。只要等到时机成熟的时候，再彻底脱离云国的控制，到时候就可以重新立法了”

徐牧生点头道“姜先生说得有道理实际上各个大州都有从云国总法衍生出自己的律法，我们也可以出台这样一部律法，就叫沧州府律，总体上不脱离云国律法的大纲，却又留下操作的空间”

南飞听得头昏脑胀“这事儿两位先生商量着来就是咱们说一说下一个问题”

姜夔道“那就讨论一下城主府班底建设的问题”

南飞笑道“这个好办，从民间选拔人才，根据他们的才能进行任用即可”

徐牧生和姜夔都没有说话，南飞不

禁奇怪“怎么，我说的不对”

姜夔摇头“你的想法虽然很好，却并不适用”

南飞不解“为什么”

徐牧生解释道“这沧州之前被四大家族把控，沧州学府已经沦为私人学堂，很多年没有对外招生过了这也就导致沧州境内除了四大家族之外，普通的贫民百姓基本上都处于懵懵懂懂的文盲状态。要想建设一个能高效运转的城主府机构，必须拥有大量有学识的专业人士才行，外行领导内行可是大忌呀”

南飞无语“那你们说，该怎么办”

徐牧生道“这城主府的班底，恐怕还得从剩下的三大家族里出”

南飞皱眉“如此一来，岂不是又成了三大家族的天下”

姜夔道“这是没有办法的办法，要打破学识教育的垄断，可不是那么简单，所以我把顾老师请过来，希望他重新打造一个新的教育体系，恵及所有人”

徐牧生道“也不必担心只要有屠神狼骑在，三大家族便不敢造次，阳奉阴违。而且只要给他们一点儿好处，他们就会和我们坐在一条船上”

南飞来了兴趣“具体如何操作”

徐牧生道“比如赵家，他们掌控了整个沧州境内的商道和官道。我们可以把赵家吸收进入城主府的机构，让他们成立一个“路建司”专门负责道路维护，让他们按照我们的要求开辟新的道路。这款项则由城主府支出，可以适当给赵家一些好处。赵家是沧州本土氏族，想要生存下去，就必须依附于我们，所以他们一定会同意至于他们是不是和我们一条心，这不重要。我相信相处得久了，自然可以改变他们的想法”